Plus d’argent uniquement avec une justification précise

En 2018, la grande coalition aurait dû expliquer plus en détail pourquoi les partis avaient besoin de plus d’argent, a jugé la Cour constitutionnelle fédérale. Il ne suffit pas de signaler l’augmentation des coûts. Maintenant, il devrait y avoir un nouveau règlement rapidement.

En 2018, la grande coalition de l’Union et du SPD a justifié l’augmentation des subventions de l’État en disant que les dépenses des partis avaient augmenté de manière significative. La numérisation a entraîné des coûts plus élevés. Par exemple, avec le personnel qui s’occupe des apparitions des partis sur les réseaux sociaux.

Dans sa décision, la Cour constitutionnelle fédérale suppose également que la numérisation peut entraîner une augmentation des dépenses. Cependant, le législateur doit quantifier précisément pourquoi et combien d’argent est nécessaire.

Cela ne s’est pas produit à l’époque, selon Doris König, juge présidente du deuxième sénat. Ni le projet de loi ni les délibérations législatives ultérieures ne contiennent d’indications compréhensibles pour déterminer le montant du besoin financier supplémentaire causé par la numérisation.

Justification précise des subventions complémentaires

Selon l’arrêt, le législateur doit justifier très précisément une augmentation des subventions de l’État et expliquer en détail pourquoi les partis ont besoin de plus d’argent. C’est le seul moyen d’éviter l’impression que les partis se servent eux-mêmes du trésor public.

La Cour constitutionnelle fédérale a ainsi donné raison aux groupes parlementaires du FDP, de la Gauche et des Verts, qui s’étaient plaints de l’augmentation. Canan Bayram, politicien de droite des Verts, considère qu’il est concevable après la décision que la limite supérieure soit augmentée conformément à la constitution si le raisonnement correspond aux exigences légales. « Mais il faut être clair – surtout en ce qui concerne la numérisation – quels coûts supplémentaires ont été estimés ? Quelles ont été les économies, le cas échéant ? », déclare Bayram.

Kühnert : une nouvelle réglementation commune a du sens

Après le verdict, la CDU et la CSU font campagne pour une nouvelle réglementation. Cela a été annoncé par les secrétaires généraux des deux parties dans un communiqué de presse.

Le secrétaire général du SPD, Kevin Kühnert, qui est venu en personne à Karlsruhe, peut également l’imaginer. Selon le jugement, une nouvelle réglementation est possible et sensée, a déclaré Kühnert. « Par conséquent, cela devrait maintenant être l’occasion pour les partis démocratiques de s’asseoir et d’examiner ensemble à quoi peut ressembler une justification appropriée et constitutionnelle des besoins supplémentaires. »

Les partis doivent-ils rembourser de l’argent?

Les conséquences directes du jugement quant à savoir si les parties doivent rembourser l’argent ou non est une question ouverte. Il incomberait à l’administration du Bundestag de récupérer les paiements de l’État. Les experts de Karlsruhe n’étaient pas d’accord sur la nécessité ou non. Il n’y a rien à ce sujet dans le jugement lui-même.

La professeure de droit Sophie Schönberger, experte en droit des partis à l’université de Düsseldorf, n’estime pas absolument nécessaire de récupérer les fonds. « L’administration du Bundestag pourrait vérifier s’il est possible de récupérer l’argent excédentaire auprès des partis », a déclaré Schönberger. « C’est relativement exigeant d’un point de vue juridique. Mais l’administration du Bundestag n’a pas à le faire. C’est à eux de décider s’ils le veulent ou non. »

Le procès de l’AfD échoue

Il y a eu un autre procès intenté par la faction AfD. Celle-ci avait prétendu que le processus législatif avait été mené beaucoup trop rapidement en 2018. Par conséquent, les factions de l’opposition n’auraient pas pu se préparer suffisamment bien à la modification de la loi. Cependant, la Cour constitutionnelle fédérale a rejeté l’action comme irrecevable.

Numéro de dossier : 2 BvE 5/18 et 2 BvF 2/18

BVerfG: Augmentation du financement des partis inconstitutionnelle

Klaus Hempel, SWR, 24.1.2023 16h08