Les entretiens portent également sur le « volet social ».
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Berlin Lorsque les partenaires des négociations collectives du secteur public se réuniront mercredi et jeudi pour le second tour de négociations, le soi-disant « volet social » sera également abordé. Verdi et l’Association de la fonction publique exigent 10,5 % d’argent en plus pour les 2,5 millions d’employés de l’administration fédérale et locale, mais au moins 500 euros. Le montant minimum signifie que les groupes de salaires inférieurs sont plus élevés en termes de pourcentage que les groupes supérieurs.
« Verdi et l’association de la fonction publique agissent en tant que défenseurs des plus faibles », explique Hagen Lesch, expert en négociation collective à l’Institut d’économie allemande (IW), la stratégie sous-jacente. « Ils ne veulent pas seulement garder la distance avec le salaire minimum, ils veulent aussi éviter la pauvreté dans la vieillesse dans les groupes à faible revenu. »
Thorsten Schulten de l’Institut des sciences économiques et sociales (WSI) de la Fondation Hans Böckler, qui est proche du syndicat, souligne que les groupes de salaires les plus bas du secteur public ne reçoivent actuellement que le salaire minimum légal. « Bien sûr, c’est difficile à concilier avec l’image de soi d’un fonctionnaire. »
En période de hausses de prix exorbitantes, le « volet social » devrait également servir à soulager de manière ciblée les bas salaires. Parce qu’ils doivent consacrer une grande partie de leurs revenus à leur subsistance, ils souffrent particulièrement de l’inflation.
Les montants minimaux jouent donc également un rôle dans d’autres négociations collectives en cours ou à venir, par exemple dans l’industrie textile ou sur les chemins de fer. Au bureau de poste, Verdi a fixé le tarif record de 15 %, mais a renoncé à un montant minimum. Parce qu’ici, près de 90% des employés sont répartis entre les trois groupes de salaires les plus bas, de sorte que la revalorisation prévue des revenus plutôt bas fonctionne également avec l’exigence de pourcentage.
Avec l’assiette de 500 euros dans le secteur public, il est cependant difficile de parler encore de « volet social ». Parce que le montant entraînerait non seulement des augmentations de revenus disproportionnées pour les employés à bas salaires et traitements, mais aurait également un impact majeur sur la structure des salaires.
Dans les groupes de salaires les plus bas, les revenus ont augmenté jusqu’à environ 25 %, selon l’Association des associations d’employeurs municipaux (VKA). Mais même dans le deuxième groupe de salaires le plus élevé E 14, le montant minimum de 500 euros entraîne toujours une augmentation en pourcentage des revenus de plus de 10,5 %. Par exemple, les médecins travaillant dans l’administration qui gagnent actuellement un peu moins de 4543 euros par mois au niveau d’expérience le plus bas ont reçu onze pour cent d’argent en plus.
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Christine Behle, vice-présidente de Verdi en charge de la fonction publique, explique la forte « composante sociale » en disant que l’inflation pèse sur les salariés loin dans la classe moyenne. Mais le VKA ne veut pas accepter cela. Selon eux, le seul montant minimum entraînerait un surcoût de 14,7 milliards d’euros dans les communes – sans la hausse des allocations de formation. L’exigence de 10,5 % n’a augmenté que légèrement les coûts d’environ 400 millions d’euros.
Du point de vue de l’employeur, le montant minimum élevé est « le signal totalement erroné à un moment où les municipalités recherchent désespérément des cadres et des responsables », comme l’a déclaré une porte-parole de VKA. L’expert en négociation collective d’IW, Lesch, adopte un point de vue similaire : déjà lors du cycle de négociations collectives de 2018, les syndicats ont veillé à ce que les salaires collectifs des jeunes professionnels et des groupes à bas salaires soient augmentés de manière disproportionnée. « A un moment donné, il faut se contenter de la grille tarifaire. »
Les syndicats veulent avant tout améliorer la situation des travailleurs à faible revenu, particulièrement touchés par l’inflation.
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Schulten, qui dirige les archives des négociations collectives au WSI, souligne que la conclusion très différenciée en 2018 a apporté une croissance disproportionnée aux groupes de salaires inférieurs, mais aussi aux spécialistes qui étaient particulièrement demandés, comme les informaticiens ou les ingénieurs. « Mais pour le moment, la question de l’inflation est dominante. » En outre, il n’y a pas seulement une pénurie de travailleurs qualifiés, mais une pénurie générale de travailleurs, explique Schulten. Par conséquent, il doit également y avoir des améliorations pour les groupes de rémunération inférieurs.
L’expert IW Lesch suggère d’organiser l’ajustement à l’inflation pour les groupes à faible revenu via des paiements uniques, que l’État exonère d’impôts et de droits jusqu’à concurrence de 3 000 euros. Cependant, le patron de Verdi, Frank Werneke, a clairement indiqué que les paiements uniques conçus dans le cadre de la « campagne concertée » sont les bienvenus, mais ne peuvent remplacer des augmentations tarifaires durables.
Avant le deuxième tour de négociations, Verdi et l’association des fonctionnaires ont accru la pression sur les employeurs avec des grèves d’avertissement et, entre autres, ont largement paralysé de grands aéroports allemands toute la journée. Werneke et le chef de l’Association de la fonction publique, Ulrich Silberbach, ont déjà menacé d’aggraver encore le conflit si la ministre fédérale de l’Intérieur Nancy Faeser et la VKA ne bougeaient pas. Une troisième et dernière ronde de négociations est prévue du 27 au 29 mars.
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