L’Espagne vient de voter une loi permettant aux personnes ayant des règles particulièrement douloureuses de prendre un « congé menstruel » payé, une première européenne.
Le projet de loi approuvé par le Parlement jeudi fait partie d’un paquet plus large sur les droits sexuels et reproductifs qui comprend le fait de permettre à toute personne de 16 ans et plus de se faire avorter ou changer librement de sexe sur leur carte d’identité.
La loi donne droit à un congé « menstruel » de trois jours – avec possibilité de le prolonger jusqu’à cinq jours – pour celles qui ont des périodes invalidantes, qui peuvent provoquer des crampes sévères, des nausées, des vertiges et même des vomissements.
Le congé nécessite un certificat médical et le système public de sécurité sociale paiera la note.
La loi stipule que la nouvelle politique aidera à combattre les stéréotypes et les mythes qui entourent encore les règles et entravent la vie des femmes.
La ministre de l’Egalité, Irene Montero, féministe au franc-parler dans le gouvernement de gauche, a salué « une journée historique de progrès pour les droits féministes ».
« Il y aura de la résistance à son application, tout comme il y en a eu et il y aura de la résistance à l’application de toutes les lois féministes », a-t-elle déclaré au Parlement.
« Nous devons donc travailler (…) pour garantir que lorsque cette loi entrera en vigueur, elle sera appliquée ».
« Un paratonnerre pour les féministes »
« Le temps où (les femmes) allaient travailler dans la douleur est révolu », a déclaré Montero l’année dernière lorsqu’elle a dévoilé la proposition de son gouvernement.
Mais la route vers le congé menstruel en Espagne a été semée d’embûches. Les politiciens – y compris ceux de la coalition au pouvoir – et les syndicats sont divisés sur cette politique, dont certains craignent qu’elle ne se retourne contre elle et ne stigmatise les femmes sur le lieu de travail.
Dans le monde, le congé menstruel n’est actuellement proposé qu’en un petit nombre de pays dont le Japon, Taïwan, l’Indonésie, la Corée du Sud et la Zambie.
L’Italie a flirté avec l’idée en 2016, proposant un projet de loi qui aurait accordé trois jours de congé entièrement payés aux travailleurs ayant obtenu des certificats médicaux, mais la proposition n’a pas progressé avant la fin de la législature en 2018.
« C’est un tel paratonnerre pour les féministes », a déclaré Elizabeth Hill, professeure agrégée à l’Université de Sydney qui a étudié en profondeur les politiques de congé menstruel dans le monde entier, à Euronews Next.
Les débats autour des menstruations sont souvent intenses, a-t-elle dit, avec une préoccupation centrée sur la question de savoir si une telle politique peut aider ou entraver les femmes.
« Est-ce libérateur ? S’agit-il de politiques qui reconnaissent la réalité de nos corps au travail et cherchent à les soutenir ? Ou est-ce une politique qui stigmatise, embarrasse, décourage l’emploi des femmes ? »
Selon la Société espagnole de gynécologie et d’obstétrique, environ un tiers des femmes qui ont leurs règles souffrent de douleurs intenses appelées dysménorrhée.
Les symptômes comprennent des douleurs abdominales aiguës, de la diarrhée, des maux de tête et de la fièvre.
« Stigmatiser les femmes »
Certains socialistes ont exprimé leur inquiétude qu’un congé menstruel puisse se retourner contre les femmes en décourageant les employeurs de les embaucher.
« A long terme, cela pourrait être un handicap de plus pour les femmes dans la recherche d’un emploi », a déclaré Cristina Antoñanzas, secrétaire adjointe de l’UGT, un important syndicat espagnol, à Euronews Next lors de la première présentation du projet de loi.
« Parce que nous savons tous qu’à de nombreuses reprises, on nous a demandé si nous allions être mères, ce qu’il ne faut pas demander et qu’on ne demande pas aux hommes. La prochaine étape sera-t-elle de nous demander si nous avons des douleurs menstruelles ? »
L’autre principal syndicat espagnol, Comisiones Obreras, a soutenu l’idée du congé menstruel. Mais cela a soulevé des inquiétudes quant aux détails de la politique et à la question de savoir si les femmes devraient prouver qu’elles souffrent d’une affection connue pour aggraver les douleurs menstruelles – telles que l’endométriose ou le syndrome des ovaires polykystiques – pour réclamer ce congé menstruel.
« Combien de femmes laissons-nous de côté ? » Carolina Vidal, sa secrétaire confédérale aux femmes, à l’égalité et aux conditions de travail, l’a confié à Euronews Next l’an dernier.
« Dans de très nombreux cas, les règles deviennent insupportables et invalidantes, mais elles ne sont pas considérées comme des maladies ».
Au final, ce sera aux médecins de juger si la douleur est invalidante et aussi combien de jours d’arrêt maladie seraient nécessaires.
La loi prévoit le droit à « un congé sous surveillance médicale de trois jours, avec possibilité d’extension à cinq, pour celles qui ont des périodes invalidantes : fortes douleurs, crampes, crampes, crampes, nausées, vertiges et vomissements dont certaines femmes souffrent à chaque cycle ». .
Le congé menstruel fait partie d’une nouvelle législation radicale introduisant de nouveaux droits reproductifs. En vertu des nouvelles lois, l’Espagne déploiera également des produits d’hygiène féminine gratuits dans certains établissements publics, tels que les établissements d’enseignement et les prisons.
Lorsqu’il a été dévoilé pour la première fois l’année dernière, le projet de loi visait également à supprimer ou à réduire la TVA sur des produits d’hygiène féminine spécifiques. Cette disposition a finalement été laissée de côté mais devrait être rétablie lors de la prochaine révision du budget général du gouvernement.
Les adolescentes dès l’âge de 16 ans seront désormais autorisées à se faire avorter dans n’importe quel hôpital public sans avoir besoin du consentement de leurs parents ou de leur tuteur légal.
La loi prévoit également un nouveau congé prénatal payé à partir de la 36e semaine de grossesse jusqu’au moment de l’accouchement, la fourniture gratuite de contraceptifs et de la pilule du lendemain, ainsi que l’interdiction de la maternité de substitution, déclarant cette pratique une forme de violence contre femmes.