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Pour adapter la loi allemande à la loi sur les services numériques (DSA), Berlin a proposé un conseil consultatif qui surveille la mise en œuvre et l’application de la réglementation européenne, selon un projet de loi de mise en œuvre consulté par EURACTIV.
Lisez l’article original en allemand ici.
Le DSA est un règlement européen historique qui introduit des responsabilités pour tous les acteurs numériques, avec un régime particulièrement strict pour les très grandes plateformes en ligne. Il est entré en vigueur en novembre.
Les États membres de l’UE sont actuellement en train d’ancrer la DSA dans leur législation nationale en répartissant les responsabilités des régulateurs nationaux et en déterminant les amendes pour les violations potentielles du règlement numérique.
La proposition allemande de création d’un conseil consultatif a quelque peu surpris, car cela n’était pas stipulé dans le règlement de l’UE.
Conseil consultatif
Selon le projet de loi d’amendement du ministère du numérique et des transports, le conseil consultatif sera composé de « dix représentants de la science, de la société civile, y compris les associations de consommateurs, et des représentants des entreprises ».
Le conseil consultatif doit servir d’organe de coordination pour faire appliquer le règlement, soulever des questions scientifiques et assurer la mise en œuvre efficace et uniforme de la DSA.
Selon le projet de loi, le conseil devrait également aider le coordinateur des services numériques, l’autorité nationale qui dirigera l’application de la DSA au niveau national. Ce rôle sera probablement confié à l’Agence fédérale des réseaux (BNetzA), le régulateur allemand des télécommunications.
Dirk Freytag, le président de l’association des entreprises numériques BVDW, a déclaré à EURACTIV que le large conseil était une idée bienvenue car il est « destiné à soutenir l’Agence fédérale des réseaux, qui n’a pas encore été active dans ce domaine, avec une expertise, des connaissances et une classification ». dans cette tâche importante pour l’économie numérique.
Cependant, la composition du conseil d’administration s’est révélée plus controversée, la société civile appelant à être équitablement représentée aux côtés de l’industrie.
Cadre juridique national
En tant que règlement de l’UE, le DSA sera directement applicable dans les cadres juridiques nationaux des États membres, qui devront abroger les législations qui se chevauchent comme la loi sur l’application des réseaux (NetzDG) et la loi allemande sur les télémédias (TMG) d’ici le 17 février 2024.
Dans le même temps, beaucoup en Allemagne voient le DSA comme une version plus douce du NetzDG, leur enlevant le pouvoir. La loi allemande autorisait Berlin à superviser directement tous les fournisseurs, y compris les grands géants en ligne basés en Irlande.
En revanche, dans le cadre de l’AVD, les régulateurs allemands ne seront pas en mesure d’infliger directement des amendes. Ils devront engager une coopération avec le coordinateur des services numériques du pays où l’entreprise a son siège européen ou la Commission européenne si l’entreprise est une très grande plateforme en ligne.
Un autre changement important concerne les commissions d’arbitrage. Alors que l’Allemagne résout systématiquement ses cas d’arbitrage dans le cadre de la NetzDG, dans le cadre de la DSA, ceux-ci seront résolus individuellement et les fournisseurs privés seront obligés de participer au règlement des différends.
De plus, l’Agence fédérale des réseaux a été chargée de mettre en place un organe correspondant de règlement extrajudiciaire des litiges, ce qui signifie que chaque partie ne supporte que les frais de participation à la procédure – une option moins coûteuse que d’engager une action en justice.
Structure fédérale vs étatique
De plus, la NetzDG a centralisé les règles numériques entre les mains du gouvernement fédéral dans plusieurs domaines clés.
La DSA ne résout pas le conflit de la répartition des tâches en Allemagne entre les Länder et le gouvernement fédéral, car la DSA laisse largement intact le rôle des autorités de l’État. Dans la NetzDG, en revanche, les États ont cédé leur rôle au gouvernement fédéral – une évolution qui est maintenant inversée, laissant la réglementation des responsabilités floue.
Dans le même temps, la coopération transfrontalière entre les coordonnateurs des services numériques pourrait être limitée par des différences dans le droit procédural national. La nécessité d’harmoniser ces règles au niveau de l’UE a été soulignée dans le domaine de la protection des données.
[Edited by Oliver Noyan/Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
