Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 wordsWLorsque les 27 chefs de gouvernement de l’UE se réuniront à Bruxelles en décembre, ils seront confrontés à l’une des décisions les plus importantes de l’histoire de l’Union européenne : s’il convient d’entamer des négociations d’adhésion avec l’Ukraine. La recommandation de la Commission européenne cette semaine d’entamer les négociations signifie que le Conseil européen donnera presque certainement son feu vert, mais cela ne signifie pas que l’Ukraine sera autorisée à adhérer dans un avenir proche. En fait, le pays déchiré par la guerre pourrait bien se retrouver coincé dans des négociations qui n’aboutiront à rien.La réticence de l’OTAN à tenir sa promesse d’adhésion de l’Ukraine est une raison de s’attendre à des négociations prolongées entre Bruxelles et Kiev. Onze des seize pays qui ont rejoint l’UE depuis 1995 l’ont fait en tant que membres de l’OTAN – un statut qui contribue à protéger des États comme l’Estonie, la Lettonie et la Lituanie de l’agression russe. La politique de sécurité et de défense de l’UE est trop faible pour correspondre à ces garanties de sécurité et sa clause de défense mutuelle, qui offre aide et assistance aux États membres victimes d’une agression armée, n’a pas été testée.Même si l’Ukraine parvient à rejoindre l’OTAN ou à trouver d’autres garanties de sécurité, les défis qui découleraient de l’admission du pays le plus pauvre d’Europe et de l’un des plus grands exportateurs agricoles du monde prendront du temps à être surmontés. Les questions économiques peuvent être tout aussi controversées que les questions de guerre et de paix, comme l’Ukraine est sur le point de le découvrir.L’agriculture pourrait être le sujet le plus sensible des négociations entre l’UE et l’Ukraine, et un point d’éclair potentiel. Plus de la moitié des terres du pays sont arables, contre un quart dans l’UE. La majorité des terres agricoles ukrainiennes sont constituées de chernozem, un sol noir richement fertile qui offre aux agriculteurs d’énormes avantages en matière de production céréalière. L’adhésion de l’Ukraine à l’UE signifierait une baisse permanente des prix pour les acheteurs espagnols, qui y ont acheté 430 000 tonnes d’huile de tournesol en 2021, mais aussi une concurrence plus rude pour les agriculteurs de Slovaquie, de Pologne et de Hongrie. Ces pays ont récemment interdit les importations de céréales ukrainiennes, au mépris de Bruxelles et pour protester contre une surabondance qui faisait baisser les prix payés à leurs producteurs.Les agriculteurs de l’UE reçoivent actuellement au moins 200 € d’aide au revenu chaque année par hectare cultivé. Compte tenu de l’abondance de ses terres arables, l’Ukraine pourrait être éligible à jusqu’à 96,5 milliards d’euros de paiements agricoles sur sept ans, selon une étude récente. Ajoutez à cela les investissements dans les routes, les liaisons ferroviaires et les projets environnementaux du Fonds de cohésion de l’UE, qui aide les États membres les plus pauvres à rattraper leur retard, et le coût total de l’admission de l’Ukraine pourrait atteindre 186 milliards d’euros, soit plus que l’ensemble du budget annuel de l’UE. budget.Des agriculteurs protestent contre la levée de l’interdiction sur les importations de céréales ukrainiennes près de Sofia, en Bulgarie, le 19 septembre 2023. Photographie : Nikolay Doychinov/AFP/Getty ImagesUn soutien financier de cette ampleur signifierait non seulement moins d’argent pour les autres pays de l’Union, mais les obligerait également à apporter des contributions budgétaires plus importantes. L’UE a déjà accepté de prêter 18 milliards d’euros à l’Ukraine pour aider son économie de guerre, malgré le risque important de défaut sur ces prêts. Pourtant, il est peu plausible que les membres actuels de l’UE choisissent de donner plus et de recevoir moins à perpétuité. Les négociations d’adhésion seront sûrement au point mort sans un nouvel accord à long terme visant à limiter les dépenses en matière d’aide agricole et régionale. Il est peu probable que cet accord soit en place avant 2030.En postulant à l’adhésion à l’UE, l’Ukraine ne cherche pas seulement à obtenir des subventions. Il veut dynamiser son développement économique. Un aperçu de la vision de l’Ukraine pour son avenir d’après-guerre peut être trouvé dans son plan de relance national. Cela nécessite des investissements non seulement pour réparer les destructions aveugles causées par les forces russes, mais aussi pour construire une économie tigre qui pourrait croître de 7 % par an et atteindre le top 20 mondial en termes de capital humain. L’ambition de Volodymyr Zelenskiy de dépasser le modèle économique ukrainien d’avant-guerre ne sera pas bon marché, car elle nécessitera au moins 700 milliards d’euros d’ici 2032. L’UE n’enverra pas de chèques en blanc à Kiev, mais elle devra lever des sommes importantes pour la reconstruction, en plus des coûts de l’élargissement.Une troisième raison pour laquelle l’Ukraine est confrontée à des négociations longues et potentiellement peu concluantes avec l’UE est que les membres existants auront amplement l’occasion de changer d’avis. Même une fois le feu vert donné aux négociations, cela peut prendre des mois, voire des années, avant que les négociations ne commencent, comme l’Albanie et la Macédoine du Nord l’ont découvert à leur grande déception, et comme Moldavie et Bosnie-Herzégovine bientôt pourrait aussi.Lorsque les négociations démarrent, elles peuvent facilement échouer, comme la Turquie l’a constaté à plusieurs reprises depuis 2005. Une fois les chapitres des négociations clos, tous les États membres de l’UE doivent ratifier le traité d’adhésion qui en résulte. Compte tenu des enjeux élevés liés à l’adhésion de l’Ukraine, il est envisageable qu’un ou plusieurs pays organisent un référendum. Comme le Brexit l’illustre trop clairement, les référendums européens sont par nature imprévisibles.ignorer la promotion de la newsletter précédenteInscrivez-vous pour C’est l’EuropeLes histoires et débats les plus urgents pour les Européens – de l’identité à l’économie en passant par l’environnement », »newsletterId »: »c’est-ce-que-l’Europe », »successDescription »: »Les histoires et les débats les plus urgents pour les Européens – de l’identité à l’économie en passant par l’environnement »} » config= » »renderingTarget »: »Web », « darkModeAvailable »:false »>Avis de confidentialité: Les newsletters peuvent contenir des informations sur des organismes de bienfaisance, des publicités en ligne et du contenu financé par des tiers. Pour plus d’informations, consultez notre Politique de confidentialité. Nous utilisons Google reCaptcha pour protéger notre site Web et la politique de confidentialité et les conditions d’utilisation de Google s’appliquent.après la promotion de la newsletterZelenskiy ne peut se faire aucune illusion sur la difficulté pour son pays d’adhérer à l’UE. Pourtant, il continue de décrire la place de l’Ukraine comme étant celle d’une « Europe libre et unie ». L’UE se contente, pour l’instant, de jouer le jeu, mais il reste à voir dans quelle mesure elle est réellement engagée dans cet avenir imaginé. Alors que les gouvernements se débattent entre la haute politique du partage de la souveraineté avec un pays qui lutte pour sa survie et la basse politique de savoir qui paiera la facture d’une telle solidarité, l’Ukraine devrait célébrer l’ouverture des négociations d’adhésion, mais ne pas compter sur leur conclusion réussie.
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