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Après des mois de retard, la loi controversée visant à légaliser partiellement le cannabis en Allemagne a finalement été adoptée par le Bundestag vendredi 23 février, ouvrant la voie à la légalisation de la possession et de la culture de cette drogue d’ici avril.
La légalisation de cette drogue a fait l’objet de vives discussions dans le pays, tant de la part de l’opposition que de la coalition elle-même. Mais malgré la révolte de certains hauts députés du SPD au pouvoir, qui voulaient bloquer la loi, celle-ci a finalement obtenu la majorité des voix au Bundestag.
« Aujourd’hui, nous adoptons une loi très importante, par laquelle nous modifions fondamentalement notre politique de contrôle du cannabis », a déclaré le ministre allemand de la Santé, Karl Lauterbach, au Bundestag.
Avec la nouvelle loi, les adultes de plus de 18 ans seront autorisés à posséder jusqu’à 25 grammes de cannabis pour leur usage personnel.
Les Allemands peuvent décider soit de cultiver leurs plants de cannabis sur place, soit de rejoindre des « associations de culture » où le cannabis peut être cultivé collectivement puis partagé entre les membres.
La légalisation du cannabis était l’une des initiatives phares lors de l’entrée en fonction du gouvernement du chancelier Olaf Scholz en 2021.
« Nous poursuivons deux objectifs. Le premier objectif est de lutter contre le marché noir. Le deuxième objectif est d’améliorer la protection des enfants et des jeunes », a déclaré Lauterbach.
Une route cahoteuse
À l’origine, le gouvernement avait prévu de légaliser totalement la marijuana et d’autoriser la vente de cette drogue dans des magasins ou des dispensaires spécialisés. Cependant, un tel système de distribution aurait probablement enfreint le droit européen et international, conduisant la coalition à édulcorer considérablement son approche.
Le gouvernement est déjà parvenu à un accord sur la nouvelle loi en août 2023 et prévoyait qu’elle entrerait en vigueur d’ici janvier 2023. Mais début décembre, le vote au Bundestag a été reporté.
L’approche du gouvernement s’est heurtée à une forte opposition au sein du parti au pouvoir, le SPD, dont beaucoup s’opposent à la légalisation.
Si Lauterbach a souligné qu’il existait un esprit « ouvert » et « sans tabous » au sein de la coalition en ce qui concerne la loi, il a également reconnu que tout le monde n’était pas satisfait du résultat. « Je suis conscient qu’il y a beaucoup de critiques », a-t-il déclaré.
Avant le vote, deux députés du SPD, Sebastian Fiedler et Sebastian Hartmann, ont exercé de fortes pressions au sein du parti pour bloquer la loi controversée. Quelques jours seulement avant le vote, ils envoient une lettre à tous les députés du SPD, leur demandant de voter contre la loi.
« Une politique antidrogue qui ne s’attaque qu’au problème du cannabis dans cette situation est peu judicieuse », peut-on lire dans la lettre, arguant que les objectifs du gouvernement en matière de lutte contre le crime organisé ne seraient pas atteints avec la législation.
La voie à suivre
La légalisation a également suscité de vives critiques de la part des gouvernements régionaux, dont beaucoup sont également dirigés par le SPD. Selon le journal FAZles ministres de l’Intérieur des Länder ont mis en garde dans une lettre commune contre les conséquences de la légalisation prévue et les graves effets négatifs sur la lutte contre la criminalité organisée.
Même si les États fédéraux, représentés à la deuxième chambre allemande, ne peuvent pas bloquer la loi, ils peuvent retarder le processus en votant contre et en convoquant une commission de conciliation entre eux et le parlement.
Le gouvernement bavarois a déjà annoncé qu’il ferait pression pour la création d’un tel comité, ce qui retarderait de plusieurs mois l’adoption finale de la loi. En outre, le gouvernement régional dirigé par les conservateurs étudie actuellement les possibilités de contester la loi devant les tribunaux.
Mais même si la loi devait franchir ce dernier obstacle, son avenir est presque certain, car la CDU conservatrice, actuellement en tête dans les sondages, a déjà annoncé qu’elle annulerait la législation si elle revenait au pouvoir.
[Edited by Nathalie Weatherald]