Customize this title in frenchLe Conseil de l’Europe adopte un registre des dommages pour l’Ukraine

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Reykjavik (dpa) – A l’issue de leur réunion au sommet à Reykjavik, les 46 Etats du Conseil de l’Europe se sont clairement rangés du côté de l’Ukraine dans la lutte contre la Russie. Ils ont adopté un registre des dommages de guerre en Ukraine, exigé le retour de tous les enfants déportés vers la Russie et préconisé un tribunal spécial. Pourtant, l’unité souhaitée au premier sommet après 18 ans était pleine de trous, notamment dans le registre des dégâts.

Certains pays sont toujours portés disparus

Au total, 40 des 46 pays du Conseil de l’Europe ont accepté de rejoindre le registre des dommages ou de le faire à l’avenir. L’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Bosnie-Herzégovine, la Serbie, la Hongrie et la Turquie n’y seront pas pour le moment. L’UE, le Canada, le Japon et les États-Unis y participent. Il était prévisible que tous les pays ne participeraient pas dès le départ, a déclaré la Première ministre islandaise Katrin Jakobsdóttir, qui a présidé le sommet. Le grand nombre de supporters est néanmoins un succès.

Le Conseil de l’Europe a été fondé en 1949 pour protéger la démocratie, les droits de l’homme et l’État de droit en Europe. Il est indépendant de l’Union européenne. Il comprend également beaucoup plus de pays que l’UE – presque tous les pays européens. L’Ukraine en est membre depuis 1995. La Russie a été exclue après l’invasion de l’Ukraine. Le voisin commun, le Bélarus, est suspendu et n’assiste au sommet qu’en tant qu’observateur.

Première étape vers d’éventuelles indemnisations

Le registre des dommages est destiné à documenter la destruction en Ukraine attaquée par la Russie afin que la Russie puisse être tenue pour responsable. Le registre est considéré comme la première étape vers d’éventuels paiements d’indemnisation à l’Ukraine. L’idée remonte à une résolution des Nations Unies et doit maintenant être mise en œuvre sous l’égide du Conseil de l’Europe. L’objectif est de recueillir des informations et des preuves de tous les dégâts, victimes et blessés infligés à l’Ukraine depuis l’attaque russe.

Le registre des dommages sera situé à La Haye, aux Pays-Bas, avec une succursale en Ukraine. Il sera initialement mis en place pour une durée de trois ans. Tous les membres et observateurs du Conseil de l’Europe peuvent participer au registre, ainsi que les autres pays qui en font la demande et qui sont admis. Ils sont ensuite censés payer des cotisations pour financer le registre.

La secrétaire générale du Conseil de l’Europe, Marija Pejčinović Burić, a qualifié la décision d’enregistrement d' »historique ». C’est l’un des premiers instruments juridiquement contraignants à tenir la Russie responsable de ses actes.

Mais il devrait également y avoir un instrument supplémentaire qui devrait rendre possible la compensation future. Une commission pourrait être créée à cet effet et un fonds de compensation. Il n’y a pas encore de format exact pour cela. On ne sait pas non plus comment un tel fonds d’indemnisation devrait être structuré. À maintes reprises, il est mis en jeu que les avoirs russes confisqués à l’étranger devraient être utilisés à cette fin. Cependant, cela est considéré comme très difficile d’un point de vue juridique.

Tout aussi compliqué est l’appel à un tribunal spécial pour juger les crimes russes qui ont aidé les membres du Conseil de l’Europe. Un autre point clé de la déclaration finale du Sommet était le retour de tous les enfants déportés d’Ukraine vers la Russie.

Orban est resté à l’écart de la réunion

Ce n’était que le quatrième sommet du groupe d’États en plus de 70 ans d’histoire. Plus de 30 chefs d’État et de gouvernement y ont participé. Outre le chancelier Olaf Scholz (SPD), le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre britannique Rishi Sunak étaient également présents. En revanche, les chefs d’État et de gouvernement pro-russes tels que le président serbe Aleksandar Vucic et le Premier ministre hongrois Viktor Orban ne sont pas venus en Islande.

Le Conseil de l’Europe, bien qu’ancien et comptant davantage de membres, a perdu de son importance ces dernières années dans l’ombre de l’UE. Compte tenu de la guerre d’agression russe, le sommet visait à faire prendre conscience de l’importance de l’organisation. Le chancelier Olaf Scholz (SPD) a annoncé à Reykjavik dix millions d’euros en plus de la contribution obligatoire de l’Allemagne au Conseil de l’Europe. Et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, voulait s’assurer que l’UE adhère enfin à la Convention européenne des droits de l’homme.

© dpa-infocom, dpa:230517-99-717914/11

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