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Lors de sa dernière réunion, l’organe décisionnel suprême de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) n’a pas réussi à résoudre les problèmes liés aux mesures de distorsion des échanges et aux pratiques non durables dans les secteurs de l’agriculture et de la pêche, ni à rétablir un mécanisme permettant de faire respecter les règles du commerce mondial.
Ce résultat est intervenu malgré la prolongation de la réunion ministérielle – initialement convoquée du 26 au 29 février à Abu Dhabi – jusqu’au 2 mars.
La décision la plus importante a été de maintenir la pratique actuelle consistant à ne pas imposer de droits de douane sur les transmissions électroniques pendant deux ans. « La décision de prolonger le moratoire sur le commerce électronique est cruciale pour le commerce numérique », a déclaré le vice-président exécutif de la Commission européenne Valdis Dombrovskis.
Cependant, l’UE est « déçue par l’absence de progrès dans d’autres domaines », a déclaré Dombrovskis. « Des accords étaient à portée de main, soutenus par une large majorité, mais finalement bloqués par une poignée de pays – parfois un seul », a-t-il poursuivi.
« Pour le dire franchement », a déclaré à Euractiv John Clarke, ancien directeur des relations internationales à la DG Agriculture de la Commission européenne, « la définition du succès lors de la réunion ministérielle de l’OMC depuis [2022] c’est éviter l’effondrement ».
L’ancien responsable européen a rappelé le « croquis du perroquet des Monty Python », dans lequel le vendeur d’un perroquet tente de convaincre l’acheteur que l’oiseau est vivant alors qu’il est clairement mort.
« Je ne dis pas que l’OMC est morte, mais elle est toujours, je dirais, en soins intensifs », a déclaré Clarke.
L’instance d’appel toujours bloquée
Le fonctionnement de l’instance d’appel chargée de résoudre les différends est une question particulièrement sensible pour l’UE.
L’OMC peut faire respecter les règles du commerce mondial grâce à un mécanisme de règlement des différends. Le mécanisme s’appuie sur un organe d’appel, qui est essentiellement paralysé parce que les États-Unis ont bloqué la nomination des fonctionnaires nécessaires à son fonctionnement.
« Comme prévu, les États-Unis ne sont pas vraiment intéressés par le rétablissement de la fonction de l’Organe d’appel en raison de sa portée supranationale », a déclaré Clarke à Euractiv.
L’incapacité de prendre des décisions au sein de l’organe d’appel permet aux pays de faire appel « dans le vide », selon le jargon de l’OMC, bloquant ainsi la procédure de règlement des différends.
L’un de ces différends, actuellement en cours, concerne les droits antidumping et antisubventions imposés par les États-Unis sur les olives mûres en provenance d’Espagne. Les mesures américaines sont incompatibles avec les règles du commerce international, a confirmé l’OMC.
La déclaration finale sur l’organisme d’appellation réitère simplement l’engagement de 2022 de disposer d’un « système de règlement des différends fonctionnel et accessible à tous les membres d’ici 2024 ».
Pêche et agriculture
Les ministres n’ont pas non plus réussi à faire de progrès dans les domaines de la pêche et de l’agriculture. « L’absence de consensus a été générée par des pays comme l’Inde, qui ont déjà perturbé les négociations de l’OMC en 2017 », a déclaré l’association européenne du secteur de la pêche Europeche dans un communiqué.
Selon deux sources proches des négociations, l’Inde a insisté sur une période de transition de 25 ans avant d’être pleinement soumise aux disciplines de transparence et de réduction des subventions. « Certains pays du Pacifique Sud et le Brésil ont cherché à tirer parti de la situation », a ajouté Europeche.
Le résultat concernant les subventions à la pêche a également été « profondément décevant », a déclaré Clarke. « Les membres de l’OMC ont réellement démontré par cet échec leur incapacité à rendre sérieusement le commerce durable sur le plan environnemental », a-t-il ajouté.
En ce qui concerne l’agriculture, l’Inde a défendu son programme de stockage de produits alimentaires, une question en suspens depuis longtemps que d’autres pays considèrent comme ayant des effets de distorsion des échanges.
Clarke a déclaré à Euractiv que la gouvernance du commerce agricole doit « être fondamentalement repensée », en examinant quel type de réforme agricole améliorera la sécurité alimentaire et la durabilité environnementale et climatique, en se concentrant sur « les subventions néfastes pour l’environnement ».
« Nous devons nous demander dans quelle mesure, et si oui, où, nous avons réellement besoin d’une réforme agricole, ou si c’est l’agenda du siècle dernier », a conclu Clarke.
[Edited by Nathalie Weatherald]
