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Les dirigeants de l’UE ont rassuré l’Ukraine vendredi (27 octobre) sur leur soutien continu alors qu’ils font face à des négociations difficiles sur le budget du bloc et à une guerre imprévisible au Moyen-Orient.
« Il est ressorti très clairement du débat qu’en dépit des tensions géopolitiques au Moyen-Orient, notre priorité reste le soutien à l’Ukraine (…) Nous continuerons à livrer les armes et munitions indispensables. Nous continuerons à fournir l’aide financière indispensable », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, aux journalistes après les discussions de vendredi.
Dans le communiqué final du sommet, les dirigeants de l’UE ont réitéré que le bloc « continuera à fournir un soutien financier, économique, humanitaire, militaire et diplomatique important à l’Ukraine et à son peuple aussi longtemps qu’il le faudra ».
Concernant le soutien militaire, les dirigeants de l’UE ont demandé au chef de la diplomatie européenne « de consulter l’Ukraine sur les futurs engagements de l’UE en matière de sécurité et de rendre compte de ces discussions lors de la réunion du Conseil européen de décembre ».
Toutefois, la prochaine étape en décembre sera probablement la bataille pour faire approuver avant la fin de l’année le plan de 50 milliards d’euros proposé pour l’Ukraine.
Le soutien global de l’UE à l’Ukraine s’élève jusqu’à présent à près de 83 milliards d’euros depuis l’invasion russe en février 2022, selon les derniers chiffres de l’exécutif européen annoncés cette semaine.
Plus tôt cette année, la Commission européenne a proposé aux États membres de contribuer davantage de fonds dans le cadre d’une révision de son budget commun afin de financer des dépenses partagées supplémentaires jusqu’en 2027, notamment en accordant 50 milliards d’euros de nouvelle aide à l’Ukraine.
« Il existe une forte opinion selon laquelle nous avons besoin de plus d’argent pour l’Ukraine, et il y a une quasi-unanimité pour cela », a déclaré le Premier ministre irlandais Leo Varadkar aux journalistes à Bruxelles.
« Mais il y a très peu d’accord sur l’endroit où nous pourrions trouver l’argent », a-t-il ajouté.
Au-delà de l’envoi d’argent et d’aide militaire, le bloc a jusqu’à présent imposé onze séries de sanctions à la Russie.
L’UE consulte actuellement les États membres sur le douzième paquet de sanctions visant la Russie, a déclaré von der Leyen, notant que le bloc étudiait en particulier comment réduire les revenus restants que la Russie tire de l’exportation de diamants.
La Commission européenne devrait également présenter une proposition sur la manière d’utiliser les revenus des actifs russes, a-t-elle déclaré, ajoutant que l’idée était de générer des bénéfices exceptionnels et de les canaliser vers l’Ukraine via le budget de l’UE.
Les pays voyous s’associent pour décembre ?
Mais alors que la plupart des dirigeants européens ont soutenu vendredi l’octroi d’un soutien financier accru à l’Ukraine, la Hongrie et la Slovaquie ont exprimé des réserves avant une décision que le bloc devra prendre à l’unanimité lors de leur sommet de décembre.
Après sa rencontre avec le président russe Vladimir Poutine, le Premier ministre hongrois Viktor Orban a déclaré vendredi que la stratégie de l’UE consistant à envoyer de l’argent et une aide militaire à l’Ukraine pour l’aider à lutter contre Moscou avait échoué.
« Les Ukrainiens ne gagneront pas sur le champ de bataille », a-t-il déclaré, redoublant de vives critiques à l’égard du soutien de l’UE à Kiev.
Jusqu’à présent, Orban a déclaré qu’il n’approuverait pas sous sa forme actuelle la proposition de révision du budget de l’UE, qui comprend une nouvelle aide de 50 milliards d’euros pour Kiev, mais il n’a pas rejeté catégoriquement la proposition.
Une monnaie d’échange probable pour Budapest sera probablement les milliards d’aide destinés à la Hongrie dans le budget de l’UE qui ont été bloqués par la Commission européenne en raison des accusations selon lesquelles Orban aurait porté atteinte à la démocratie dans son pays.
Au cours de l’année écoulée, la Hongrie a également retardé le versement de tranches d’aide militaire au titre de la Facilité européenne pour la paix (FPE). Malgré le retrait récent de la banque hongroise Bureau du Procureur Sur la liste ukrainienne des sponsors internationaux de la guerre, les autorités hongroises n’ont pas donné leur accord pour débloquer la dernière tranche de 500 millions d’euros.
En décembre, la Hongrie pourrait envisager de s’associer à la Slovaquie et à son nouveau Premier ministre pro-russe Robert Fico pour des négociations difficiles autour de l’approbation du budget révisé du bloc.
Avant de participer à son premier sommet européen à ce nouveau poste, Fico a déclaré jeudi (26 octobre) que son pays cesserait son aide militaire à l’Ukraine.
Fico a déclaré qu’il y avait une corruption endémique en Ukraine et a exigé que toute nouvelle aide inclue des garanties que les fonds ne seront pas détournés, selon un communiqué de son bureau vendredi.
« L’Ukraine est l’un des pays les plus corrompus au monde et nous conditionnons ce qui constitue un soutien financier excessif à des garanties que l’argent européen (y compris slovaque) ne sera pas détourné », a-t-il déclaré.
Sur une note plus positive, le Premier ministre bulgare Nikolaï Denkov a déclaré aux journalistes à Bruxelles qu’« aucun des deux [Orban and Fico] a refusé la possibilité d’apporter une aide à l’Ukraine, même pendant longtemps ».
« La question est de savoir quel type d’aide et comment elle est utilisée, comment nous sommes sûrs, l’UE est sûre, que cette aide est utilisée efficacement », a-t-il ajouté.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
