Plus de 20 ans après le début des négociations, l’Union européenne et le Mercosur pourraient enfin ratifier leur accord commercial cette année.
L’espoir que l’accord longtemps retardé puisse progresser a été renouvelé après l’élection au Brésil du président de gauche Lula da Silva, qui a pris ses fonctions le 1er janvier et a reçu cette semaine Le chancelier allemand Olaf Scholz à Brasilia.
Les deux dirigeants ont approuvé l’accélération de la ratification de l’accord lors de conférences de presse.
Les négociations entre les deux blocs – le Mercosur comprend le Brésil, l’Argentine, l’Uruguay et le Paraguay – ont commencé en 2000 et se sont conclues en juin 2019.
Mais l’UE a dénoncé « l’assaut » contre la forêt amazonienne sous la direction au Brésil du président de droite Jair Bolsonaro, dont l’administration permis la déforestation de la forêt tropicale pour les activités minières et agricoles à trois fois le taux observé il y a plus de dix ans.
« Je ne pense pas qu’un accord aurait été possible avec l’ancien président Bolsonaro. Maintenant qu’il est parti et qu’il y a un nouveau gouvernement, ce sera plus facile », a déclaré l’eurodéputée allemande Anna Cavazzini (Verts), vice-présidente de a déclaré la délégation pour les relations avec le Brésil.
« Néanmoins, la plupart des membres du Parlement européen ont clairement indiqué qu’ils voulaient des critères de durabilité contraignants et exécutoires, ils veulent que l’accord ne contribue pas à la déforestation et ils veulent des garanties », a souligné le législateur dans une interview à Euronews.
Les accords commerciaux à l’ordre du jour de l’UE
Désormais, Lula da Silva plaide pour un modèle de développement économique plus durable, y compris dans la forêt amazonienne, souvent décrite comme le poumon de la planète. Scholz a indiqué que l’Allemagne contribuera à nouveau au Fonds international pour l’Amazonie (créé en 2006 par Lula da Silva), avec un nouveau versement de 35 millions d’euros.
Du côté de l’UE, 2023 offre également un cadre favorable au rapprochement, a déclaré Udi Dadush, chercheur non résident au groupe de réflexion Bruegel et auteur de l’analyse approfondie « L’accord de libre-échange UE-Mercosur : perspectives et risques ». .
« La présidence suédoise actuelle de l’UE est très favorable au commerce, et la prochaine présidence espagnole (au second semestre) sera également très favorable à l’accord en raison des liens historiques avec les trois pays hispanophones, avec Le Brésil étant lusophone », a déclaré l’analyste à Euronews.
Mais même avec cette nouvelle approche de la conservation de la biodiversité et de la lutte contre le changement climatique au Brésil, l’accord UE-Mercosur a longtemps été éclipsé par les critiques des groupes politiques et économiques, et pourrait entraîner des protocoles conjoints supplémentaires.
En éliminant les tarifs bilatéraux, les deux parties devraient gagner en capacité d’exportation vers un marché combiné de 780 millions de personnes, mais certains secteurs sont sensibles, en particulier l’agriculture, et en particulier le secteur de la viande — le bœuf et la volaille ne seront pas entièrement libéralisés, par exemple.
« En fait, certaines exportations agricoles des pays du Mercosur vont augmenter et cela constitue une menace pour l’agriculture en Europe, qui est déjà soumise à de fortes pressions. Bon nombre de ces accords doivent être examinés secteur par secteur, et nous devons équilibrer ces Nous devons mieux concevoir les accords commerciaux, afin qu’ils profitent au plus grand nombre de groupes possible », a déclaré le député européen Cavazzini.
L’ombre de la Chine
Ces dernières années, la Chine est devenue le premier partenaire commercial du Mercosur et Lula da Silva veut discuter des conditions d’un accord commercial avec Pékin lors de sa visite dans le pays en mars.
L’UE doit donc intensifier le dialogue avec le Mercosur et souhaite stimuler les importations de ressources minérales qui sont cruciales pour la soi-disant révolution industrielle verte et où la Chine occupe une position dominante.
« L’un des effets de la guerre en Ukraine et de la pandémie a été de rendre tout le monde beaucoup plus sensible à la sécurité des lignes d’approvisionnement et à la disponibilité des matériaux de toutes sortes », a expliqué Udi Dadush.
« Si vous pouvez cimenter cette relation, la rendre plus sûre, cela fait partie de la diversification et de la sécurité de l’approvisionnement pour l’Europe. Il en serait de même, soit dit en passant, pour l’Amérique latine », a ajouté l’analyste.
L’accord de libre-échange est l’une des deux parties de l’accord d’association global entre l’UE et le Mercosur. Le deuxième pilier est un accord politique, qui a été clôturé en juin 2020. Une fois la version finale du traité clôturée et traduite dans toutes les langues de l’UE, le texte pourra être soumis au Parlement européen.
Ce n’est qu’après cela que la ratification par tous les États membres de l’UE (et les États du Mercosur) commencera afin qu’elle puisse entrer en vigueur. Comme les accords commerciaux précédents avec le Canada, le Japon et d’autres puissances, cela est considéré comme une étape importante si l’UE veut mettre en œuvre le Green Deal et protéger le multilatéralisme.