Berlin Après une bonne année de gouvernement par la coalition des feux de circulation au niveau fédéral, le climat politique dans le système fédéral a changé. « Comme pour les revenus des citoyens, nous utiliserons le Conseil fédéral pour exercer une influence », a annoncé le Premier ministre de Hesse, Boris Rhein. « C’est avec une grande inquiétude » qu’il considère les projets du gouvernement fédéral comme la future Loi sur l’efficacité énergétique. Les plans mettent en danger « des centres de données massifs qui jouent un rôle majeur en Hesse », a déclaré le politicien de la CDU au Handelsblatt. « Il y a un besoin considérable de discussion. »
Sous Angela Merkel, les chefs de gouvernement des Länder coopèrent encore étroitement avec le gouvernement fédéral. Les premiers ministres de l’Union et du SPD ont même participé à la rédaction de l’accord de coalition et ont donc fait partie d’une coalition particulièrement large.
Le chancelier fédéral Olaf Scholz et sa coalition du SPD, des Verts et du FDP, quant à eux, ne veulent même pas jurer les États sur leur ligne : les partis d’opposition CDU et CSU sont impliqués dans suffisamment de gouvernements d’État pour arrêter au moins ces projets gouvernementaux au Bundesrat que la chambre d’État doit donner son accord.
Pas étonnant que l’Union ait découvert le Bundesrat « pour défendre ses positions », comme le dit Rhein. Le différend public sur le revenu des citoyens, par exemple, a clairement illustré les intérêts opposés du gouvernement et de l’opposition. Combien l’Etat doit-il exiger et favoriser les demandeurs d’emploi s’ils réclament une aide ? Le Bundestag a voté en faveur de la loi, la majorité du Bundesrat contre. Le comité de médiation a dû se réunir à nouveau après une longue période. Les gouvernements fédéral et des États peuvent l’appeler pour trouver un compromis après tout.
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Au cours des deux mandats électoraux précédents, le comité ne s’est réuni que dix fois. La chancelière Merkel avait utilisé l’instance informelle de la Conférence des Premiers ministres (MPK) pour éviter un échange de coups via le Bundesrat. Pendant la crise du coronavirus, par exemple, les chefs de gouvernement ont eu du mal à faire face à la pandémie le plus rapidement possible.
Cette année, cependant, le groupe informel de chanceliers et de premiers ministres s’est battu pendant des mois au sujet de la crise énergétique. Même des amis du parti du chancelier Scholz, comme la Première ministre sarroise Anke Rehlinger (SPD), se sont publiquement plaints d’une « déficience structurelle ». En clair : les Länder se sont sentis mal informés, que ce soit avec les projets de frein sur les prix du gaz et de l’électricité ou le ticket de transport local moins cher.
Le bureau du chancelier traite les États avec condescendance, tout en faisant un travail politique « incroyablement mauvais », selon les États. Mais les pays devraient assumer la moitié des milliards de coûts avec de nouvelles dettes.
Le comité de médiation gagne en importance
Rien d’étonnant à ce que le Bundesrat ait depuis longtemps pris du poids pour Stephan Weil, Premier ministre de Basse-Saxe et actuel président du MPK : « La répartition des rôles entre le comité de médiation et le MPK est très claire : le comité de médiation peut être saisi à la fin d’un processus législatif spécifique. Le MPK est utilisé pour la coordination entre les États fédéraux et pour la discussion continue avec le chancelier fédéral. Les deux formats sont nécessaires.
Weil a lié la clarification à un clin d’œil à son ami du parti Scholz : « Surtout dans les conditions actuelles, les gouvernements fédéral et des États doivent travailler en étroite collaboration », a-t-il déclaré au Handelsblatt.
Le Comité de Médiation n’est pas un instrument de blocage, mais un instrument de conception. Il aide à améliorer la législation fédérale. Chancellerie d’État de NRW Premier ministre Hendrik Wüst (CDU)
Au lieu d’impliquer les États fédéraux à un stade précoce, le nouveau gouvernement a demandé une vingtaine de procédures urgentes dans les processus législatifs cette année seulement. Les gouvernements fédéral et des États avaient convenu de ne pas gouverner à la hâte comme à l’époque de Corona. La minutie avant la vitesse devrait s’appliquer à l’avenir.
Le gouvernement a tenté une taxe sur l’essence ou a oublié de soulager les retraités. Elle devait corriger ces erreurs. Sous l’impression de ces expériences, le Premier ministre de la Chancellerie d’État de NRW, Hendrik Wüst (CDU), jusqu’à récemment président du MPK, a déclaré : « Le comité de médiation n’est pas un instrument de blocage, mais un instrument de conception. Cela contribue à améliorer la législation fédérale.
L’ami du parti de Wüst, Rhein, a également déclaré: « Je ne pense pas que le comité de médiation soit un instrument menaçant, et vous ne devez pas non plus vous en éloigner comme le diable évite l’eau bénite. » qu’il s’agit d’un plan de relance économique pour les franges politiques de gauche et à droite ». Le fédéralisme favorise les processus et ne les ralentit pas.
Peu avant Noël, il est devenu clair que le Bundesrat ne sert pas seulement la tactique du parti: la Bavière, qui est gouvernée par la CSU, n’a pas trouvé de majorité pour arrêter la loi fiscale annuelle et négocier des exonérations fiscales plus élevées pour hériter de biens immobiliers dans une médiation traiter. Pour les autres pays gouvernés par la CDU, le paquet législatif avec de nombreux allégements fiscaux était trop important pour attendre la nouvelle année pour en discuter.
Suite: Le gouvernement ne parvient pas à s’entendre sur un pacte d’accélération