Les ministres du commerce de l’UE tentent d’éviter la course aux subventions

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Les discussions avec les États-Unis sur leur loi sur la réduction de l’inflation (IRA) occupent une place prépondérante lors de la réunion de demain (25 novembre) des ministres européens du commerce qui espèrent éviter une course aux subventions contre la puissance financière et industrielle de l’autre côté de l’Atlantique.

L’IRA est un projet de loi promulgué par le Congrès américain cet été qui vise à réduire les coûts pour les Nord-Américains avec une série de mesures, parmi lesquelles de généreuses subventions pour les véhicules électriques, les batteries et les projets d’énergie renouvelable.

Cependant, bon nombre des subventions ne seront versées que pour des produits fabriqués aux États-Unis – par exemple en favorisant les Teslas américains par rapport à une BMW électrique ou en favorisant l’acier américain pour les projets de parcs éoliens.

Fin octobre, la Commission européenne a lancé un groupe de travail pour discuter d’urgence de la question avec le gouvernement américain, et début novembre, les ministres des Finances de l’UE ont fait part de leurs inquiétudes lors de leur réunion à Bruxelles, arguant que les mesures américaines menaçaient les industries européennes.

« On ne m’a pas assuré que la partie américaine avait complètement saisi l’ampleur de nos inquiétudes quant aux conséquences », avait alors déclaré le ministre allemand des Finances, Christian Lindner.

Demain, les ministres du commerce de l’UE discuteront des progrès du groupe de travail États-Unis-UE sur l’IRA, qui s’est déjà réuni trois fois depuis sa création il y a un mois.

Selon le vice-président exécutif de la Commission, Valdis Dombrovskis, l’objectif de l’UE est d’être traitée de la même manière que le Canada et le Mexique, qui sont exemptés des conditions de subvention discriminatoires.

Cependant, les diplomates de l’UE sont sceptiques quant à la possibilité d’y parvenir depuis que la législation a été adoptée par le Congrès américain. En octobre, la secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a revu à la baisse les attentes, déclarant que la loi devait être mise en œuvre telle qu’elle avait été rédigée.

Comme un règlement satisfaisant avec les États-Unis semble peu probable, la question pour les ministres du commerce de discuter lors de leur réunion à Bruxelles est de savoir comment réagir.

Mardi, les ministres français et allemands de l’économie se sont rencontrés, déclarant que l’Europe devait « trouver une réponse commune à la loi sur la réduction de l’inflation », et que les travaux sur « une nouvelle plateforme européenne pour les technologies transformatrices » devaient être avancés, afin que les entreprises européennes puissent survivre à la compétition.

Pendant ce temps, le commissaire Thierry Breton appeler pour une industrie « Made in Europe », à la hauteur de sa réputation de défenseur d’une politique industrielle européenne plus protectionniste.

Cependant, les ministres du commerce de l’UE ne devraient pas aller jusqu’à annoncer leur propre festival des subventions pour l’industrie européenne.

« Instinctivement, nous essayons d’éviter tout type de programme de subventions massives », a déclaré un diplomate européen aux journalistes avant la réunion de demain, affirmant que cela pourrait conduire à une escalade de la course aux subventions avec les États-Unis et d’autres pays.

De plus, on ne sait pas comment l’UE financerait son propre système de subventions qui pourrait rivaliser avec le modèle américain, étant donné qu’il n’y a pas beaucoup d’appétit pour une nouvelle cagnotte importante d’argent de l’UE et que le laisser aux États membres pourrait encore mettre à rude épreuve l’égalité des chances. domaine au sein du marché intérieur.

Une possibilité serait de réagir via les nouveaux outils de défense commerciale de l’UE, par exemple le nouveau règlement sur les subventions étrangères faussant le marché intérieur. Le règlement n’a pas encore été officiellement adopté par le Conseil de l’UE, mais pourrait alors être utilisé prochainement.

Cependant, le règlement ne servirait qu’à désavantager les entreprises américaines qui bénéficient de subventions faussant le marché lorsqu’elles tentent d’acheter des entreprises de l’UE ou lors d’appels d’offres publics, limitant ainsi son effet.

La réalité est peut-être que la course aux subventions a déjà commencé. Et l’UE prend du retard.

Des programmes d’aide d’une valeur de plusieurs milliards d’euros ont été lancés par les gouvernements de l’UE pour parer à la crise énergétique.

Cependant, les deux tiers des mesures gouvernementales visant à aider les ménages et les entreprises de la zone euro ne visaient pas les plus vulnérables de la société, selon un rapport de la Commission européenne.

Le rapport, présenté à Strasbourg mardi 22 novembre dans le cadre du « semestre européen », une évaluation annuelle des budgets des États membres, appelle les gouvernements à limiter leur soutien à ceux qui en ont le plus besoin, avertissant que l’expansion budgétaire à une époque d’inflation élevée pourrait encore augmenter les prix. Vous pouvez lire notre reportage ici.

Le graphique ci-dessous montre combien les gouvernements de la zone euro ont dépensé cette année pour le soutien à la crise, selon la Commission, moins les recettes supplémentaires qu’ils ont obtenues grâce à de nouveaux impôts et prélèvements tels qu’un impôt sur les bénéfices exceptionnels.

Le Parlement européen donne son approbation finale au quota de genre dans les conseils d’administration des entreprises. Le Parlement européen a donné son approbation finale mardi (22 novembre) à une loi qui mettra en œuvre des quotas pour renforcer l’équilibre entre les sexes dans les conseils d’administration de l’ensemble du bloc. La directive sur les femmes dans les conseils d’administration, proposée pour la première fois par la Commission européenne il y a dix ans, met en œuvre des quotas sur la proportion de sièges au conseil d’administration occupés par le «sexe sous-représenté» – 40% pour les sièges non exécutifs uniquement ou 33% pour les sièges non exécutifs et exécutifs postes au conseil d’administration. Lire la suite.

Les députés approuvent de nouvelles sources de revenus pour le budget de l’UE. Mercredi 23 novembre, le Parlement européen a voté en faveur d’un amendement à la loi sur la « décision sur les ressources propres » régissant les recettes de l’UE, introduisant trois nouvelles sources de revenus pour le budget de l’UE : les recettes provenant des échanges de quotas d’émission (ETS), les ressources provenant du le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières proposé par l’UE (CBAM) et une part des bénéfices des grandes entreprises multinationales. L’amendement devra être adopté par le Conseil de l’UE et ratifié par les 27 États membres. La Commission devrait présenter une proposition de nouvelles ressources propres d’ici la fin de l’année prochaine.

Le Parlement européen approuve le budget 2023 de l’UE. Mercredi 23 novembre, les législateurs de l’UE ont adopté le budget de l’UE pour 2023, qui s’élève à 186,6 milliards d’euros en engagements et à 168,7 milliards d’euros en paiements. Le budget avait déjà reçu le feu vert du Conseil mardi 22 novembre.

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Silvia Ellena et Jonathan Packroff ont contribué au reportage.

[Edited by Nathalie Weatherald]