Bien pensé mais mal fait ?

Plus de bénéficiaires et plus d’argent : la réforme des allocations logement est en vigueur depuis janvier. Mais beaucoup de monde doit s’armer de patience car les candidatures reculent dans les communes. Cela aurait-il pu être évité ?

La plupart des conversations tournaient autour de l’aide au logement, explique Heike Eisenhauer. L’homme de 55 ans offre des conseils aux personnes âgées dans le lieu de rencontre du quartier de Löbstedt à Iéna. On en parle beaucoup ici. Surtout, Eisenhauer s’inquiète pour les personnes qui ne soumettent même pas de candidature, même si l’argent se fait de plus en plus rare.

Beaucoup ne savent même pas qu’ils ont droit à l’aide au logement, explique le chef de projet du centre de rencontre. C’est le plus gros obstacle. Les seniors pensent que leur retraite de 900 euros devrait suffire. « Beaucoup de personnes âgées en particulier ne veulent être un fardeau pour personne. Elles ne demandent donc aucune prestation sociale », déclare Eisenhauer.

Le gouvernement fédéral calcule que le nombre de ménages éligibles a plus que triplé depuis la réforme des allocations logement entrée en vigueur au début de cette année. Le nouveau « Wohngeld Plus » pourrait ajouter 50 000 nouveaux foyers rien qu’en Thuringe. De plus, le montant a plus que doublé : passant en moyenne de 177 euros à 370 euros par mois. Pour la première fois, les coûts de chauffage et d’eau chaude sont également pris en compte.

Des employés désespérément recherchés

Bien qu’apparemment de nombreuses personnes ne connaissent pas encore leurs droits, les personnes intéressées ne manquent pas en Thuringe en période de hausse des coûts énergétiques et de forte inflation. Il en est de même en Saxe et en Saxe-Anhalt. Mais les candidats doivent souvent attendre un certain temps. La nouvelle réglementation met à rude épreuve les caisses d’aide au logement.

« Il y en a de plus en plus », explique Bianca Bernhard, employée du bureau d’aide au logement de Dresde. Il y a beaucoup de nouvelles candidatures et les personnes qui n’en avaient pas soumis depuis dix ans sont maintenant de retour. C’est un défi majeur pour l’administration municipale de la capitale de l’État saxon.

« En raison de la réforme des allocations logement, nous avons besoin de beaucoup plus de nouveaux emplois », déclare le porte-parole de la ville de Dresde, Kai Schulz MDR exact. De nouveaux employés sont désespérément nécessaires pour éviter de longs délais d’attente. Dix personnes ont déjà été embauchées et des contrats sont en préparation pour 27 autres postes. « Mais nous supposons que nous aurons besoin de jusqu’à 90 emplois au cours de l’année. »

Dans d’autres villes d’Allemagne centrale aussi, il faut du temps pour pourvoir de nouveaux postes : à Leipzig, 30 nouveaux commis étaient recherchés, et selon la ville, 26 postes sont déjà pourvus. Mais les nouveaux employés ne peuvent aider qu’en février et mars. 34 postes ont été annoncés à Magdebourg, dont 15 sont encore vacants. 15 nouveaux emplois sont prévus à Erfurt.

Seuls quatre nouveaux postes sont envisagés à Iéna. Reste à savoir si le calcul fonctionne. Au cours des premières semaines de janvier 2023, le nombre de demandes a doublé par rapport à l’année précédente.

La numérisation retardée fait partie du problème ?

Le fait que les autorités doivent investir autant d’énergie en peu de temps a également quelque chose à voir avec la mise en œuvre de l’amendement sur les allocations logement, déclare Ralph Henger de l’Institut économique allemand (IW). « Nous avons eu le projet de loi en septembre, et il a été décidé très rapidement. »

Dans ce court laps de temps, les pays auraient difficilement pu exprimer leurs objections et leurs inquiétudes, explique l’économiste de la politique du logement et de l’économie immobilière. « L’essentiel est de proposer des idées sur la manière de rationaliser le processus de candidature afin que le flot attendu de candidatures puisse être traité rapidement », déclare Henger. Il critique également : « Si nous avions réussi à digitaliser l’allocation logement ces dernières années, nous serions dans une toute autre situation et aurions désormais pu mettre en place une telle réforme beaucoup plus rapidement. »

La dette augmente

Car cela peut vite devenir difficile personnellement si quelqu’un doit attendre longtemps l’avis d’aide au logement. Mohammed Safi sait ce que cela signifie. Avec son emploi à plein temps d’aide-soignant, ce père de cinq enfants gagne juste assez pour ne plus avoir à faire le plein via Pôle Emploi. Mais son salaire et ses allocations familiales ne suffisent pas à maintenir la famille à flot en ces temps.

« Mes revenus sont de 1 600 euros et je dois payer 1 350 euros de loyer », rapporte Safi. Le salaire ne suffit même pas pour le loyer et la garderie pour les enfants. De plus, tant que la demande d’aide au logement de l’homme de 34 ans n’est pas approuvée, il ne recevra pas le package d’éducation et de participation associé, qui couvrirait une grande partie des frais des enfants.

En cas d’urgence, la nouvelle loi sur l’allocation logement permet un versement anticipé. L’idée derrière cela est d’aider rapidement, même si l’approbation de la demande prend du temps. Mais c’est le double de la charge de travail pour le bureau d’aide au logement déjà surchargé et fondamentalement pas abordable, écrit le bureau d’aide sociale de Leipzig sur demande. Pour Mohammed Safi, cela signifie qu’il doit s’endetter de plus en plus. « Je ne peux pas vivre sans », dit-il.

« Ce n’est pas assez derrière et devant »

« Vous avez un choc quand vous regardez le récit », rapporte Peter Schulz, qui visite le centre de conseil de Heike Eisenhauer à Iéna. « Ce n’est pas assez à l’arrière et à l’avant. Mais il faut payer le loyer. » Après la mort de leur mère, ils ont manqué d’argent pour l’appartement qu’ils avaient partagé jusqu’alors. Avec un loyer chauffage compris de 500 euros, plus de la moitié de sa pension d’invalidité est déjà épuisée. L’homme de 55 ans a alors acheté moins et économisé sur la nourriture.

« Je pense que M. Schulz bénéficie déjà de ces nouvelles réglementations », déclare Eisenhauer. « Parce qu’il a maintenant un niveau beaucoup plus élevé que l’an dernier. » Il a dû attendre deux mois jusqu’à ce que l’avis d’aide au logement soit enfin dans la boîte aux lettres. « C’est enfin fini », dit Schulz à propos du moment de soulagement. « C’est très rassurant. »