Customize this title in french Le « Lawfare » sur la guerre d’Israël contre Gaza atteint l’Allemagne. L’affaire aboutira-t-elle ?

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Berlin, Allemagne – À la fin de la semaine dernière, des avocats allemands ont porté plainte contre certains des plus hauts responsables politiques du pays, dont le chancelier Olaf Scholz, les accusant de « complicité » dans la bande de Gaza.

L’affaire des Palestiniens allemands qui ont de la famille dans la bande de Gaza assiégée est centrée sur la question de la complicité présumée, compte tenu du soutien continu de l’Allemagne à Israël malgré le nombre incroyablement élevé de morts parmi les civils au milieu des bombardements incessants.

Près de 30 000 Palestiniens ont été tués par Israël depuis le 7 octobre, lors d’une campagne qui a suivi une attaque dans le sud d’Israël qui a tué 1 139 personnes par le Hamas, le groupe qui gouverne Gaza.

« Nous, les vivants, devons nous souvenir des morts à Gaza, raconter leurs histoires et lutter pour la justice », a déclaré Nora Ragab, chercheuse en migration et l’une des Palestiniennes allemandes impliquées dans l’affaire, dans un communiqué.

Les motivations de Ragad pour s’impliquer sont à la fois politiques et personnelles.

« Ma tante et mon oncle avaient plus de 70 ans, alors, comme beaucoup de personnes âgées dans le nord de Gaza, ils ont décidé de rester après que les ordres d’évacuation aient été donnés », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.

Lorsqu’un bulldozer israélien est arrivé un jour de novembre pour démolir la maison nouvellement construite à côté, l’oncle de Ragab est sorti pour demander aux soldats de ne pas détruire la maison car des civils pacifiques y vivaient.

« Les voisins ont tout vu », raconte-t-elle. «Ils nous ont dit qu’il était sorti les mains en l’air. Mais les soldats lui ont quand même tiré dessus. Quand ma tante a essayé de le ramener dans la maison, ils lui ont tiré dessus aussi.

Les cousins ​​de Ragab sont rentrés chez eux le 24 novembre pour surveiller leurs parents pendant une pause dans les combats. Ils les trouvèrent morts dans la cour. Le couple s’embrassait. Les cousins ​​ont dénombré 60 blessures par balle.

« Il est de ma responsabilité de veiller à ce que les Allemands ne détournent pas le regard », a déclaré Ragab.

Cette action en justice est soutenue par un certain nombre d’organisations de la société civile, notamment le Centre européen de soutien juridique, l’Institut palestinien pour la diplomatie publique et Law for Palestine, basé au Royaume-Uni.

Des avocats ont porté plainte contre de hauts responsables politiques qui siègent au Conseil fédéral de sécurité allemand après la décision intérimaire rendue en janvier par la plus haute juridiction des Nations Unies, la Cour internationale de Justice (CIJ).

La CIJ a déclaré qu’il était « plausible » que les actes israéliens à Gaza puissent constituer un génocide.

Le Conseil fédéral de sécurité allemand dirige la politique de sécurité nationale et autorise les exportations d’armes. Outre Scholz, la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock, le ministre de l’Économie Robert Habeck, le ministre des Finances Christian Lindner et d’autres sont également accusés.

Pour Ragad, le fait de porter cette accusation contre des hommes politiques allemands a été important.

« Bien sûr, cela ne les ramènera pas », a-t-elle déclaré. « Mais nous devrions tout faire pour essayer de mettre fin à cette violence. L’Allemagne a en réalité une responsabilité particulière en raison de son histoire. C’est pourquoi elle doit prendre très au sérieux la moindre accusation de génocide, enquêter et faire tout son possible pour la prévenir et la punir.»

Déclarations, aide et armes

Les accusations s’articulent autour de trois points principaux, a expliqué Nadija Samour, l’avocate allemande qui a porté plainte auprès du procureur fédéral du pays.

Premièrement, les déclarations de soutien à Israël faites par des responsables du gouvernement allemand.

Deuxièmement, le retrait du financement allemand de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient, ou UNRWA, principal fournisseur d’aide à Gaza.

Le troisième point concerne les exportations d’armes allemandes vers Israël.

Ceux-ci sont passés de 32 millions d’euros (35 millions de dollars) en 2022 à 303 millions d’euros (328 millions de dollars) l’année dernière.

La majeure partie de cette augmentation a été approuvée par le gouvernement allemand après le 7 octobre. Actuellement, les politiciens allemands envisagent d’envoyer davantage d’obus de char à Israël.

Samour a déclaré que si le procureur fédéral pense que l’affaire a du poids, il enquêtera sur les accusations. S’ils ne le font pas, ils doivent expliquer pourquoi, a-t-elle déclaré.

Depuis le verdict de la CIJ, des poursuites judiciaires similaires ont été lancées ailleurs.

Aux États-Unis, celle contre le président américain Joe Biden n’a pas abouti. Un autre projet aux Pays-Bas a connu du succès et a bloqué les exportations de pièces détachées d’avions de combat F-35 vers Israël. Les deux affaires font l’objet d’un appel.

Alors, le cas allemand peut-il réussir ? Les experts en droit local estiment que cela est peu probable.

« Je ne pense pas que cette voie juridique réussira », a déclaré Stefan Talmon, professeur de droit international à l’Université de Bonn. « La loi sur ce sujet est beaucoup trop compliquée. »

La décision de la CIJ n’est qu’une décision provisoire, le seuil de preuve n’est donc pas aussi élevé, a expliqué Talmon.

« Donc, établir que [German politicians] sont responsables d’avoir aidé et encouragé un acte de génocide dans les territoires palestiniens, cela me semble incroyablement difficile », a-t-il déclaré à Al Jazeera.

Il y a eu des condamnations de ce type dans le passé en Allemagne, mais il s’agissait d’individus aidant directement un délinquant, a noté Talmon.

Kai Ambos, professeur de droit pénal international à l’Université de Göttingen, est du même avis.

« Il nous faut un crime principal pour [ascertain] responsabilité secondaire », a-t-il écrit dans une interview envoyée par courrier électronique. Même si cela ne peut pas être complètement exclu, il est « peu probable que le [federal prosecutor] va ouvrir une enquête formelle », a-t-il déclaré.

Il n’est pas rare que des responsables politiques allemands soient ainsi accusés.

Au cours de son mandat, l’ancienne chancelière Angela Merkel a fait l’objet de 407 accusations, notamment pour complicité de meurtre.

Entre 2021 et 2023, 55 accusations ont été déposées contre Scholz. Le procureur fédéral a jusqu’à présent refusé d’ouvrir une enquête à leur sujet.

« Droit »

Mais les accusations déposées la semaine dernière relèvent davantage d’une démarche politique, a suggéré Talmon, qui fait partie de ce que les juristes internationaux appellent « la guerre juridique ».

« C’est lorsqu’un parti – souvent celui qui est désavantagé sur le plan militaire – utilise la loi à son avantage », a-t-il déclaré. « C’est aussi un moyen de sensibiliser, d’attirer l’attention des médias et de montrer à votre propre base politique que vous faites quelque chose. »

Le cas sud-africain contre Israël devant la CIJ en est un exemple. Des accusations récentes ont également été portées par l’Ukraine contre la Russie.

« Pourtant, comme on dit, quelque chose colle toujours », a poursuivi Talmon. « Dans une société comme l’Allemagne, cela peut contribuer à faire prendre conscience que le monde n’est pas aussi noir et blanc qu’on le décrit souvent ici. »

Les avocats impliqués reconnaissent le paysage politique difficile en Allemagne, où les manifestations pro-palestiniennes ont été interdites à un moment donné.

Ils espèrent une enquête mais si cela n’a pas lieu, ils sont également heureux de faire pression sur les politiciens au sujet d’une éventuelle livraison d’obus de char supplémentaires à Israël, un accord qui n’a pas encore été finalisé.

Un porte-parole du gouvernement allemand a déclaré à Al Jazeera que l’Allemagne estime qu’Israël a le droit de se défendre mais qu’il doit également respecter le droit humanitaire international.

« Le gouvernement allemand ne ferme pas les yeux sur les énormes souffrances que le conflit provoque dans la bande de Gaza », a déclaré le porte-parole dans un communiqué envoyé par courrier électronique. « Nous appelons à des pauses et à des couloirs humanitaires. »

Concernant les exportations potentielles d’armes, il se contentera de dire qu’elles sont décidées « au cas par cas après un examen attentif ».

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