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WAvec un accord sur la libération des otages et une pause dans les combats, la guerre à Gaza entre dans une nouvelle étape. Cette trêve de quatre jours verra la remise de dizaines d’otages, mais la pause donne également à la communauté internationale l’occasion de promouvoir une paix stable et durable en Israël et dans les territoires palestiniens. Nous sommes à la croisée des chemins – et devant nous se trouve soit la poursuite du conflit, soit l’impulsion nécessaire pour trouver une résolution permanente.
L’attaque meurtrière du Hamas le 7 octobre a brisé de nombreuses convictions de longue date. Cela a ramené la question palestinienne sur le devant de la scène ; a remis en question l’idée selon laquelle le conflit israélo-palestinien pouvait être géré à faible coût ; et a miné la conviction selon laquelle Israël pouvait poursuivre son intégration au Moyen-Orient tout en ignorant les demandes palestiniennes. À la place, il existe désormais une opinion largement répandue dans la société israélienne selon laquelle la « gestion du conflit » n’a pas fonctionné et qu’il faut plutôt une résolution permanente.
Dans le même temps, il existe des raisons pour lesquelles la gestion du conflit, plutôt qu’une tentative prolongée de résolution, conviendrait à certains des principaux acteurs. Les gouvernements américain et britannique sont tous deux confrontés à des élections en 2024 et sont préoccupés par la guerre en Ukraine en raison du besoin de stabilité et de baisse des prix de l’énergie. Pendant ce temps, les dirigeants arabes sont confrontés à toute une série de défis internes, et un calme relatif sur la scène palestinienne pourrait suffire à les apaiser. Le Hamas serait heureux de continuer à lutter avec Israël sans s’engager dans un processus diplomatique qui pourrait conférer une légitimité à l’Autorité palestinienne, renforcer les politiciens modérés et, en fin de compte, saper son pouvoir.
Netanyahu se contenterait également de gérer le conflit, car toute tentative de le résoudre menacerait la stabilité de sa coalition et le maintien de son pouvoir. Sa coalition, et par conséquent son leadership, s’appuie sur le soutien du mouvement extrémiste des colons. Cette faction s’oppose catégoriquement à tout compromis avec les Palestiniens et considère le Hamas comme un « atout », car son existence entrave la possibilité d’un processus de paix.
Il est donc facile d’imaginer que les deux parties reviennent à la gestion d’un conflit de faible intensité. Dans ce scénario, Tsahal resterait à Gaza pendant une période prolongée, poursuivant ainsi la lutte contre le Hamas. Le conflit se limiterait à la bande de Gaza. Le public s’y adapterait. Ce ne serait plus une nouvelle et le monde déplacerait son attention ailleurs – jusqu’à ce que la prochaine éruption se produise à Gaza, en Cisjordanie ou au Liban.
Alternativement, en l’absence de la volonté ou de la capacité du gouvernement israélien et de l’Autorité palestinienne d’apporter des changements significatifs, la communauté internationale, dirigée par les États-Unis, pourrait œuvrer en faveur d’une résolution du conflit. Pour y parvenir, la communauté internationale doit promouvoir plusieurs mesures clés.
Avant tout, il doit définir l’objectif ultime – qui devrait être de s’engager en faveur de la mise en œuvre de la solution à deux États et de l’adhésion à l’Initiative de paix arabe – ainsi qu’un calendrier pour y parvenir. Cela peut se faire via une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU (CSNU). Pour surmonter les tensions entre les États-Unis et la Russie, il faudra peut-être qu’un représentant du monde arabe, comme les Émirats arabes unis, défende la proposition au Conseil de sécurité des Nations Unies. Si cette voie est bloquée, un sommet de paix régional convoqué par les États-Unis constituerait une alternative satisfaisante.
Deuxièmement, et c’est extrêmement important, il est essentiel que Joe Biden dirige la reconnaissance d’un État palestinien par les États-Unis et d’autres grands pays, dans le cadre d’un processus diplomatique global. Une telle mesure garantira qu’il n’y aura pas de retour en arrière. Cela changera la dynamique à Gaza et en Cisjordanie, rendant difficile la poursuite par Israël de son annexion rampante et renforcera l’Autorité palestinienne contre le Hamas. En outre, une telle démarche pourrait stimuler Biden sur le plan électoral, l’aidant potentiellement à regagner le soutien qu’il avait perdu en soutenant l’opération israélienne à Gaza.
Sachant que la création d’un État palestinien est la fin du jeu permettra à la communauté internationale de franchir la troisième étape cruciale : la formulation d’un régime international-palestinien intérimaire. Avec un objectif clair et reconnu Afin de parvenir à la solution à deux États, une force internationale issue des pays arabes et occidentaux pourrait alors être recrutée pour remplacer progressivement les FDI à Gaza et assumer la responsabilité des efforts de sécurité et de développement. Si la voie vers une solution à deux États est définie, les pays européens et arabes accepteront d’investir dans la construction de l’infrastructure physique et institutionnelle de ce que Biden a appelé une « Autorité palestinienne revitalisée », ouvrant la voie à un État palestinien. Personne ne veut continuer à injecter de l’argent à Gaza si la stratégie de gestion du conflit se poursuit et si ses infrastructures doivent être reconstruites toutes les quelques années après une nouvelle série de guerre.
L’absence de dirigeants dignes de ce nom en Israël et dans les territoires palestiniens signifie que garantir la paix repose sur les épaules de Biden et de la communauté internationale. Il doit intervenir et tenir ses promesses.
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Roee Kibrik est directrice de recherche au Mitvim – l’Institut israélien pour les politiques étrangères régionales, et chargée de cours au Yezreel Valley College.
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