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Statut : 05.04.2023 18h48
Le ministre de l’Économie Habeck voulait une loi antitrust avec « des griffes et des dents » l’année dernière – en vue des prix élevés du pétrole malgré les « rabais sur les réservoirs ». Le nouveau projet de loi protège-t-il les consommateurs ou va-t-il trop loin?
Les « griffes et dents » de la nouvelle loi antitrust s’étalent sur un total de 53 pages. La plus grande nouveauté du « 11e amendement à la loi contre les restrictions de concurrence (GWB) » : l’Office des cartels dispose de nouveaux droits d’intervention et de contrôle et peut intervenir sur le marché à l’avenir s’il détecte une « perturbation considérable et continue de la concurrence » . Le comportement anticoncurrentiel des entreprises n’est plus à prouver.
Olivier Salet
ARD Capital Studio
L’office des cartels peut alors ordonner des mesures appropriées, dont l’un des ultima ratio est ce que l’on appelle le dégroupage d’entreprises, c’est-à-dire la vente forcée de parties d’une entreprise.
Projet de loi portant réforme du droit de la concurrence à l’Office fédéral des cartels
Cosima Gill, ARD Berlin, journal quotidien à 20h00, 5 avril 2023
En outre, il devrait être plus facile pour l’office des cartels de prélever des avantages économiques en cas de violation du droit de la concurrence « afin que les avantages ne reviennent pas aux entreprises qui ont commis les violations », selon le ministère des Affaires économiques. L’objectif est d’éliminer les perturbations de la concurrence afin que les consommateurs puissent bénéficier de prix plus bas. Ceci est particulièrement important sur les marchés avec seulement quelques fournisseurs et des évolutions de prix notables – par exemple dans le cas des sociétés pétrolières et des exploitants de stations-service.
Habeck : « Nous renforçons la concurrence »
Bien qu’il était déjà possible de siphonner les bénéfices anticoncurrentiels avant l’amendement, les obstacles étaient si élevés que l’instrument n’a pas été utilisé. Cela devrait changer maintenant. « Les obstacles que les tribunaux ont mis en place sont maintenant un peu abaissés », explique Rupprecht Podszun, expert en droit de la concurrence à l’Université de Düsseldorf.
« Globalement, nous protégeons la concurrence, nous renforçons la concurrence », a déclaré le ministre de l’Economie Robert Habeck lors de la présentation de l’amendement au ministère fédéral de l’Economie. « Dans le but ultime de protéger les consommateurs. »
La CDU voit des inconvénients de localisation pour les entreprises
L’avocate Petra Linsmeier, qui représente les entreprises dans les questions antitrust, y voit une extension significative de la loi antitrust existante et critique : Le bureau peut désormais prendre des mesures sans constater de violation de la loi antitrust. En fin de compte, les entreprises qui se comportent conformément à la loi pourraient toujours être réglementées si le marché était perturbé. « Les entreprises sont à juste titre en colère contre cela », déclare Linsmeier à propos de la loi, qui est également « unique au niveau international ».
Le directeur juridique Stephan Wernicke de la Chambre allemande de l’industrie et du commerce parle de la conception du marché de l’État si nécessaire. Le gouvernement fédéral abandonne ainsi les principes de base éprouvés du droit européen de la concurrence, selon lesquels seuls les comportements illicites des entreprises sont sanctionnés.
La faction Union au Bundestag est également vivement critiquée : la porte-parole pour la politique économique, Julia Klöckner, estime que la loi créera une insécurité juridique pour les entreprises. Hansjörg Dutz, président de la commission économique de la CDU, parle d’un désavantage géographique pour l’Allemagne « si les entreprises ne peuvent plus prévoir clairement à partir de quelle taille ou de quel comportement elles seront visées par l’office des cartels ».
Bushman défend la loi
Le ministre fédéral de la Justice Buschmann a défendu la loi et considère que l’accusation de « chèque en blanc » pour l’Office des cartels est injustifiée. La description légale des mesures est « très précise », a déclaré l’homme politique du DFP.
Le groupe parlementaire SPD défend la loi comme une protection contre les augmentations extrêmes des prix, comme pour le carburant. « Les effets financiers positifs seront perceptibles pour les citoyens », déclare la vice-présidente du groupe parlementaire Verena Hubertz. Le leader écologiste Omid Nouripour a déclaré que la loi sur la concurrence serait plus ciblée et efficace.
Plus de pouvoir pour le bureau des cartels, mais dans les stations-service, le scepticisme persistait quant à savoir si les consommateurs bénéficieraient vraiment de la nouvelle loi sur les cartels.