Customize this title in frenchLa Commission européenne s’inquiète des augmentations de prix de la fusion test Orange-MásMóvil

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La Commission européenne a publié mardi 27 juin les résultats de son enquête approfondie sur le mariage d’Orange et MásMóvil, d’une valeur de 18,6 milliards d’euros, largement considéré comme un banc d’essai pour le maintien de la doctrine actuelle de la concurrence sur les marchés mobiles.

La communication des griefs que le département de la concurrence de l’UE a envoyée aux deux opérateurs de télécommunications résulte d’une enquête approfondie sur la fusion, ouverte en avril sur fond de soupçons selon lesquels le rachat pourrait enfreindre le règlement de l’UE sur les concentrations.

Orange et MásMóvil sont les deuxième et quatrième plus grands fournisseurs de services Internet fixes et mobiles de détail en Espagne. Ensemble, ils deviendraient le premier acteur du marché, dépassant l’opérateur historique Telefónica.

Sous la direction de la chef de la concurrence de l’UE, Margrethe Vestager, qui a dirigé la politique antitrust et de fusion du bloc au cours de la dernière décennie, la doctrine dominante a été de s’opposer au passage de quatre à trois opérateurs de téléphonie mobile.

Bien que Vestager ait déclaré à plusieurs reprises qu’il n’y avait «pas de chiffre magique» pour les concurrents de télécommunications par État membre, aucune fusion mobile de quatre à trois n’a été autorisée depuis son entrée en fonction.

En revanche, les opérateurs de télécommunications ont demandé à revoir cette approche, plaidant pour une consolidation du marché en raison de la contraction des marges bénéficiaires et de la nature capitalistique croissante des nouvelles générations de réseaux.

Cependant, les résultats de l’enquête de la Commission semblent devoir décevoir les révisionnistes, car ils soulignent qu’un nombre réduit d’opérateurs de réseau pourrait supprimer des contraintes concurrentielles importantes, réduire les incitations à l’innovation et, en fin de compte, faire monter les prix.

Pourtant, tout n’est peut-être pas perdu pour les opérateurs télécoms.

Selon une source travaillant sur le dossier qui s’est entretenue avec EURACTIV sous couvert d’anonymat, les objections n’étaient qu’une étape formelle de la procédure, et il appartiendra aux équipes d’Orange et de MásMóvil de « démontrer si oui ou non [the European Commission’s] l’analyse était étayée par des faits ».

Les fournisseurs de télécommunications affirment que le marché espagnol diffère de certains de ses pairs car les grands opérateurs doivent fournir leurs réseaux aux opérateurs de réseaux virtuels mobiles (MVNO) à des prix réglementés.

En conséquence, divers acteurs low-cost sont entrés sur le marché, entraînant une course aux prix bas. En conséquence, des acteurs majeurs tels que Telefónica et Vodafone ont vu leurs revenus baisser, le nouveau PDG de Vodafone envisageant de quitter l’Espagne.

Débat plus large

Lors d’un événement organisé lundi par ETNO, le lobby des télécommunications des plus grands opérateurs de télécommunications de l’UE, le législateur européen de centre-droit Andreas Schwab a déclaré que les entreprises de télécommunications européennes étaient confrontées à des règles du jeu inégales.

Schwab a fait valoir que les lois de l’UE ne sont pas « adaptées aux nouveaux défis » et réagi à la nouvelle de la communication des griefs de la Commission appelant à un jeu à deux-trois opérateurs et à une intégration complète du marché unique pour le secteur des télécommunications.

En revanche, Gérard Pogorel, professeur d’économie à Telecom Paris, a déclaré à EURACTIV que même si les fusions au niveau multinational pourraient être une réponse pour lutter contre la croissance durable et former des champions européens des télécommunications, la Commission devrait rester prudente quant à l’assouplissement des conditions de concurrence car elles peuvent être « dangereux et laisser libre cours aux tendances oligopolistiques des opérateurs de réseaux ».

Prochaines étapes

La Commission européenne s’apprête à publier le rapport complet de 300 pages énumérant les raisons pour lesquelles elle pourrait opposer son veto à l’entreprise commune dans son registre des affaires dans les prochains jours.

[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]

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