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La CJUE l’a maintenant précisé : les règles polonaises ne garantissent pas l’accès à un tribunal indépendant et impartial.
(Photo: dpa)
Luxembourg La Pologne a subi une défaite définitive dans un différend avec l’UE sur l’indépendance des juges de la Cour européenne de justice (CEJ). Selon un jugement annoncé lundi, les dispositions de la réforme judiciaire polonaise de 2019 violent le droit de l’UE. Le tribunal de Luxembourg a ainsi confirmé une action en justice de la Commission européenne.
Il s’agissait du fait que les tribunaux polonais ne pouvaient plus examiner le droit de l’UE sans risquer une procédure disciplinaire – ou que les juges devaient fournir des informations sur les activités politiques.
Le gouvernement national-conservateur polonais y restructure le système judiciaire depuis des années, malgré les critiques internationales. La Commission européenne s’est plainte à plusieurs reprises des réformes. Certaines décisions ont été annulées par la CJUE.
La CJCE est maintenant largement d’accord avec la Commission européenne. Les règles polonaises ne garantissent pas l’accès à un tribunal indépendant et impartial. Cela implique que les juridictions nationales soient en mesure de vérifier si elles-mêmes ou d’autres juridictions ont respecté les exigences à l’échelle de l’UE énoncées dans le droit de l’Union.
Si les juges devaient toujours se soucier d’être tenus pour responsables lorsqu’ils appliquent le droit de l’UE, cela pourrait porter atteinte à leur indépendance. Le fait que les juges doivent déclarer les appartenances à une association ou à un parti et que les données soient publiées viole le droit fondamental au respect de la vie privée.
La Commission européenne a salué le verdict : « Aujourd’hui est un jour important pour le rétablissement d’un système judiciaire indépendant en Pologne », a déclaré le commissaire à la justice Didier Reynders. En tant que gardienne des traités de l’UE, la Commission est chargée de contrôler que les pays respectent le droit de l’UE.
Elle poursuit à plusieurs reprises l’Allemagne devant la CJCE pour faire respecter le droit de l’UE. L’Association allemande des juges a interprété l’arrêt comme une « demande claire au gouvernement polonais d’aligner enfin strictement le système juridique polonais sur les valeurs fondamentales de l’UE ».
La Pologne voit une motivation politique derrière le verdict
Comme prévu, les critiques sont venues de Pologne. « Le verdict n’a pas été écrit par des juges, mais par des politiciens. C’est une violation flagrante des traités européens, un empiètement de la Cour de justice sur des pouvoirs qu’elle n’a pas », a déclaré le ministre de la Justice Zbigniew Ziobro. « Il n’y a aucun pays au monde où les juges peuvent remettre en cause le statut d’autres juges. »
L’arrêt a également un impact sur une astreinte qui avait été infligée précédemment en référé. Au cours de la procédure en cours, la Pologne a été condamnée à payer une amende journalière d’un million d’euros parce que le gouvernement de Varsovie n’a pas mis en œuvre les précédents arrêts de la CJE.
Cette obligation prend fin avec le jugement en cours ; Cependant, la Pologne doit continuer à payer les astreintes dues par le passé. L’amende a été réduite de moitié au printemps car le gouvernement a maintenant apporté quelques modifications à la réforme.
Du point de vue de l’UE, cependant, ces changements ne suffisent pas. D’autres poursuites sont déjà prévisibles : en février, la Commission européenne a de nouveau poursuivi la Pologne pour violation du droit de l’UE par la Cour constitutionnelle polonaise. Les procédures sont délicates pour Varsovie, car beaucoup d’argent est désormais en jeu : la Commission européenne retient plusieurs milliards d’euros du fonds de développement Corona pour la Pologne car elle a des doutes sur le système judiciaire là-bas.
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