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Après des années de discussions, les dirigeants du Kosovo et de la Serbie se réunissent pour discuter d’une voie à suivre sur des questions critiques alors que les tensions restent élevées.
Les dirigeants de la Serbie et du Kosovo se réunissent mardi à Bruxelles pour poursuivre les pourparlers sur la mise en œuvre d’un plan en 11 points soutenu par l’Union européenne pour normaliser leurs relations – mais les tensions continuent de mijoter.
Chef de la politique étrangère de l’UE Josep Borell convoquera la réunion de haut niveau entre le président serbe Aleksandar Vučićet Premier ministre du Kosovo Albin Kurti. Ils devraient aborder deux questions particulièrement délicates en approuvant une déclaration sur les personnes disparues et en discutant d’un premier projet de statut sur la création d’une association de municipalités à majorité serbe au Kosovo.
Miroslav Lajcak, l’envoyé de Borrell pour les négociations Belgrade-Pristina, a qualifié la réunion de mardi de « pas en avant crucial » et a déclaré qu’il sera « important d’éviter toute action susceptible d’aggraver l’atmosphère ».
La réunion fait suite à une rencontre similaire en février lorsque les dirigeants des deux pays ont donné leur approbation tacite au plan parrainé par l’UE pour mettre fin à des mois de crises politiques. Un autre sommet de mars, tenu en Macédoine du Nord, a vu Belgrade et Pristina s’entendre provisoirement sur la manière de mettre en œuvre le plan.
Cependant, les deux pays n’ont pas encore pleinement appliqué bon nombre des divers accords conclus au cours des 12 années de négociations facilitées par l’UE.
Dans l’état actuel des choses, Belgrade insiste sur le fait que Pristina doit mettre en œuvre un accord de 2013 pour établir une association de municipalités du nord du Kosovo qui partagent une population à majorité serbe, créant une nouvelle entité pour coordonner le travail local sur l’éducation, les soins de santé, l’aménagement du territoire et l’économie. développement. La Cour constitutionnelle du Kosovo a par la suite déclaré le plan inconstitutionnel, jugeant qu’il n’incluait pas d’autres ethnies et pouvait impliquer l’utilisation des pouvoirs exécutifs.
La Serbie affirme qu’aucun progrès n’est possible dans les pourparlers avant que la proposition d’association ne soit abordée. Le ministre des Affaires étrangères Ivica Dacic a déclaré que le Kosovo essaierait d’éviter tout mouvement sur le sujet.
« Nous avons entendu la même chose il y a 10 ans », a déclaré Dacic. « Tout le monde était ravi qu’il s’agisse d’un acte historique. Dix ans ont passé et l’association des municipalités serbes n’a pas eu lieu. »
Des élections locales ont eu lieu le mois dernier dans les communes à majorité serbe du nord du Kosovo après que les représentants serbes eurent quitté leur poste l’année dernière. Le vote a été massivement boycotté par les Serbes de souche.
Vučić a salué le boycott du vote et a vivement critiqué les responsables occidentaux, les qualifiant de menteurs et de fraudes. Il a déclaré que la minorité serbe de l’ancienne province serbe ne tolérerait plus « l’occupation » étrangère.
Les pourparlers aborderont également la question des plus de 1 600 personnes toujours officiellement portées disparues depuis la guerre de 1998-99. La plupart d’entre eux sont des Albanais de souche, tandis que quelques-uns sont des Serbes ; Le Kosovo accuse la Serbie de cacher leurs emplacements.
La mission État de droit de l’UE au Kosovo affirme qu’il est difficile de retrouver les corps car beaucoup ont été enterrés dans de petites tombes anonymes, voire dans des cimetières, par des auteurs cherchant à dissimuler des preuves.
Le Kosovo est une ancienne province serbe. La guerre de 1998-1999 au Kosovo a éclaté lorsque les Albanais de souche séparatistes se sont rebellés contre le régime serbe, et Belgrade a répondu par une répression brutale. Environ 13 000 personnes sont mortes, pour la plupart des Albanais de souche. En 1999, une intervention militaire de l’OTAN a forcé la Serbie à se retirer du territoire ; Le Kosovo a déclaré son indépendance en 2008, mais la Serbie ne le reconnaît pas officiellement.
Bruxelles et les États-Unis interviennent souvent pour désamorcer les tensions entre Belgrade et Pristina, plus encore depuis l’année dernière depuis l’invasion russe de l’Ukraine.
« La communauté internationale fera pression sur le Premier ministre Kurti et le président Vučić pour qu’ils poursuivent une approche constructive, car c’est la seule voie à suivre », a déclaré l’analyste kosovar Artan Muhaxheri.