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BRUXELLES — Le Parlement européen a voté mardi des mesures plus strictes pour réduire les émissions de méthane, un puissant gaz à effet de serre, esquivant une rébellion de dernière minute.
La législation, proposée par la Commission européenne en décembre 2021, ne s’applique qu’au secteur de l’énergie, responsable d’environ un cinquième des émissions de méthane du bloc.
Les législateurs ont défait un effort d’un groupe de députés conservateurs pour affaiblir la position du Parlement.
Une majorité confortable – 499 pour, 79 contre et 55 abstentions – a soutenu un texte de compromis modifiant la proposition de la Commission avec des règles plus strictes pour la surveillance des émissions, ainsi que des exigences plus strictes en matière de détection et de réparation des fuites (LDAR) pour lutter contre les fuites d’infrastructures de combustibles fossiles.
Le Parlement a également demandé à la Commission de proposer un cadre garantissant que les pays exportateurs doivent respecter des règles similaires.
Le règlement est un élément crucial des efforts climatiques de l’Europe : une action rapide est essentielle pour limiter l’effet de réchauffement du méthane, qui est 80 fois plus puissant que le dioxyde de carbone sur une période de 20 ans.
Bruxelles fait également l’objet d’une attention particulière en ce qui concerne le méthane, car elle s’est imposée comme un leader sur la question – en cofondant le Global Methane Pledge en 2021 pour réduire les émissions mondiales de gaz d’au moins 30 % au cours de cette décennie.
Pour l’instant, l’UE est à la traîne.
Ce projet de loi sera la première législation du bloc, alors que des pays comme le Canada, les États-Unis ou le Nigeria ont déjà des cadres en place. Les entreprises aux États-Unis, l’autre fondateur de Global Methane Pledge, devront payer pour les émissions excessives de méthane à partir de l’année prochaine, par exemple.
Drame législatif
La position plus ambitieuse du Parlement prépare le terrain pour des négociations difficiles avec les gouvernements de l’UE, qui en décembre ont accepté d’édulcorer la proposition de la Commission et ont ignoré les demandes des groupes verts pour des règles couvrant les importations.
Le projet de loi sur le méthane a déjà vu sa juste part de drame. Les deux législateurs conjointement responsables de la rédaction de la position du Parlement – l’eurodéputée verte allemande Jutta Paulus et l’eurodéputée italienne d’extrême droite Silvia Sardone – avaient des opinions opposées, ce qui a entraîné de longs retards.
Sardone a ensuite quitté son poste de rapporteur le mois dernier après l’approbation du texte de compromis en commission, citant l’influence présumée des ONG sur le travail de Paulus.
En février, POLITICO a rapporté que le fichier Microsoft Word contenant le texte de compromis avait été créé non pas par Paulus, mais par un employé de l’ONG Clean Air Task Force, qui milite pour une réglementation plus stricte du méthane. Paulus a cependant nié que l’ONG ait écrit des textes législatifs en son nom.
Le compromis du comité – soutenu par toutes les factions à l’exception du groupe Identité et démocratie de Sardone et, dans certains cas, de la gauche – a été confronté à un dernier défi cette semaine.
Une coalition de législateurs pour la plupart conservateurs, dirigée par des rebelles du Parti populaire européen, a cherché à affaiblir les mesures proposées avec des amendements introduisant des lacunes et diluant les exigences LDAR. Mais le PPE en tant que groupe a décidé de ne pas soutenir les changements et la révolte a échoué.
Cibler les fuites et les importations
Dans son texte désormais approuvé, le Parlement souhaite que les entreprises effectuent des travaux LDAR réguliers. Les entreprises exploitant des infrastructures de combustibles fossiles telles que des pipelines seraient tenues de vérifier les fuites aussi souvent que tous les deux mois, plutôt que tous les trois mois comme le propose la Commission ou tous les six à 12 mois comme le proposent les rebelles du PPE.
Un autre changement clé – une décision rare du Parlement d’affaiblir les mesures – consiste à assouplir les règles sur les émissions des mines de charbon à la suite des protestations de la Pologne.
L’eurodéputé allemand de centre-gauche Jens Geier a déclaré lundi aux journalistes lors d’une conférence de presse conjointe avec le législateur principal Paulus que la décision avait été prise afin de ne pas « saper » un accord de sortie du charbon durement gagné dans la région polonaise de Silésie.
Mais Paulus a déclaré que le changement le plus important du Parlement étendait les règles aux importations de pétrole et de gaz, qui représentent plus de 90% de la consommation du bloc de ces combustibles fossiles.
« Nous disons qu’à partir de 2026, ceux qui importent dans l’UE doivent prouver qu’ils respectent ces exigences », a-t-elle déclaré. « C’est pourquoi ce règlement a également le potentiel de réduire les émissions dans le monde. »
Cibler le secteur de l’énergie est relativement bon marché et facile par rapport à s’attaquer à l’agriculture – qui est responsable de plus de la moitié des émissions de méthane de l’UE – ou aux déchets, responsables d’environ un quart.
Bruxelles prend les premières mesures pour résoudre le problème politiquement sensible du méthane agricole dans sa refonte de la directive sur les émissions industrielles, qui a déjà connu un recul important de la part des gouvernements et des législateurs de l’UE au sein de la commission de l’agriculture.
Aucune proposition visant à lutter contre les émissions de déchets n’a été faite jusqu’à présent.