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BRUXELLES — Les ministres des Finances de l’UE ont conclu mercredi un accord visant à réviser les règles de dépenses du bloc, ce qui donnera aux pays plus de temps pour maîtriser leurs dépenses.
Après des semaines de négociations tendues, les gouvernements ont finalement accepté le cadre réformé qui fixera un rythme de réduction de la dette et du déficit plus lent qu’auparavant.
« Les règles sont plus réalistes », a déclaré mercredi soir aux journalistes Nadia Calviño, ministre des Finances de l’Espagne, qui assure la présidence tournante de l’UE. « Elles répondent à la réalité post-pandémique et intègrent également les leçons tirées de la grande crise financière. . Et je pense que de ce point de vue, il y a une appropriation accrue.
La décision a été prise lors d’une réunion virtuelle et fait suite à un dîner entre les ministres des Finances français et allemand à Paris mardi soir.
Le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) a été suspendu au début de la pandémie de COVID-19 pour permettre aux gouvernements d’augmenter leurs dépenses au lendemain de la pire récession depuis la Seconde Guerre mondiale. La Commission européenne a proposé de modifier les anciennes règles, craignant qu’elles ne soient obsolètes, rigides et à peine applicables.
Le nouveau format est conçu pour proposer des réductions de dépenses plus progressives et plus adaptées aux pays dépassant le seuil de l’UE de 3 pour cent de déficit par rapport au PIB et de 60 pour cent de dette par rapport au PIB.
Trio puissant
Plusieurs pays de la zone euro, dont la France et l’Italie, ont des déficits supérieurs au seuil de 3 %. La Commission devrait imposer à ces pays son mécanisme de sanctions – connu sous le nom de procédure concernant les déficits excessifs (PDE) – au printemps 2024.
Des semaines de navette diplomatique entre le trio de pouvoir de l’UE – Berlin, Paris et Rome – ont permis une avancée décisive.
Le texte convenu propose de prolonger le délai pour les pays confrontés à une PDE si l’économie de l’UE est dans une situation désastreuse et prévoit une phase de transition de trois ans au cours de laquelle un ajustement budgétaire plus modeste leur sera demandé.
À court terme, les capitales de l’UE ont convenu de déduire la hausse des taux d’intérêt de l’ajustement budgétaire requis des pays soumis à une PDE. Ces règles plus souples s’appliqueront de 2025 à 2027 et visent à atténuer le coup porté aux pays qui devraient dépasser le seuil de déficit de l’UE dans les années à venir.
Cependant, dans une victoire clé Pour Berlin, l’accord exige également que les capitales de l’UE maintiennent leurs déficits annuels à environ 1,5 pour cent du PIB. Ce soi-disant « tampon budgétaire » est conçu pour donner aux pays une marge de manœuvre pour augmenter leurs dépenses afin de faire face à une crise imprévue sans dépasser le seuil de déficit de 3 %.
Les ministres des Finances ont convenu que les pays ayant un ratio dette/PIB supérieur à 90 pour cent devraient réduire ce ratio de 1 pour cent par an en moyenne sur une période de quatre ou cinq ans pouvant être étendue à sept ans. Au lieu de cela, un taux d’ajustement inférieur de 0,5 pour cent s’appliquerait aux pays ayant un taux d’endettement compris entre 60 et 90 pour cent.
Au début de chaque cycle, la Commission établira un programme de dépenses – appelé trajectoire de dépenses nettes – pour chaque pays membre afin de garantir qu’il atteint les objectifs de l’UE à la fin de cette période. Ce plan est adapté à chaque État et repose sur des facteurs structurels tels que les estimations de croissance à long terme et les changements démographiques attendus.
L’ampleur de l’ajustement budgétaire dans le cadre de la PDE dépassera toujours ce que l’on attend normalement des pays de l’UE, a déclaré un responsable de l’UE étroitement impliqué dans les procédures, mais qui n’était pas autorisé à le rendre public.
L’accord de mercredi ouvre la voie au début des négociations entre les pays membres et le Parlement européen début 2024.