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Un dialogue civil correctement structuré peut être un moyen de rendre les démocraties européennes plus résilientes face aux défis sociétaux actuels. Les organisations de la société civile (OSC) font confiance au Parlement européen pour être la force motrice lorsqu’il s’agit de parvenir à un accord sur un dialogue civil structuré entre le Conseil de l’Union européenne, la Commission européenne et le Parlement européen, car une résolution du Parlement a proposé un tel accord. en 2022. Les OSC considèrent un tel accord interinstitutionnel comme une base pour développer une élaboration de politiques plus inclusives et qualitatives.
Une première étape vers un tel accord serait de créer un groupe de travail avec toutes les parties prenantes concernées, y compris les institutions européennes. Ce groupe de travail devrait co-créer les plans d’un environnement plus favorable et systémique pour la participation des OSC. Participation citoyenne par le biais de panels de citoyens, par exemple, est tout aussi important. Il devrait être développé davantage et pourrait compléter le dialogue civil dans le cadre d’un effort plus large visant à renforcer la démocratie participative.
Le dialogue civil restant inégal et non structuré au sein des institutions européennes, les OSC plaident depuis des décennies en faveur d’un dialogue civil structuré, la Conférence sur l’avenir de l’Europe (CoFoE) et ses recommandations finales à la mi-2022 créant une dynamique de progrès. Depuis lors, des progrès significatifs ont été réalisés dans la définition de la voie à suivre pour le dialogue civil au sein du CESE. avis demandée par la présidence belge du Conseil de l’UE. Ce l’élan ne doit pas être perdua conclu un conférence organisée par le groupe des organisations de la société civile du Comité économique et social européen (CESE) le 25 mars 2024. La conférence a exploré la manière dont l’UE dans son ensemble, et les États membres individuellement, pourraient œuvrer en faveur d’un dialogue civil durable et efficace et d’une démocratie participative.
Séamus Bolandprésident du Groupe des organisations de la société civile, a ouvert l’événement en réitérant que pour exploiter le potentiel des OSC – pour identifier des solutions durables aux défis sociétaux – de manière efficace, inclusive et transparente, leurs une bonne reconnaissance et l’implication dans un dialogue civil structuré était nécessaire. Il a souligné que son groupe pourrait contribuer à promouvoir, faciliter et soutenir les contacts entre les OSC, d’une part, et les institutions européennes, d’autre part.
M. Boland entretenu: Le groupe des organisations de la société civile du CESE poursuivra ses efforts pour mettre en œuvre les propositions en faveur d’un dialogue civil structuré, régulier, transparent et inclusif dans tous les domaines politiques, telles que présentées par 156 signataires de la société civile de 26 États membres dans une lettre ouverte à l’UE. institutions que notre groupe a initiées en début d’année.
Le Lettre ouverte sur le dialogue civil et un avis récemment adopté par le CESE sur le thème « Renforcer le dialogue civil et la démocratie participative dans l’UE: une voie à suivre » ont été présentés lors de la conférence. Les signataires de la lettre ouverte #EUCivilDialogueNow appellent les institutions européennes à :
- initier un accord interinstitutionnel sur le dialogue civil ;
- établir au sein de chaque institution des postes de direction en charge des relations avec la société civile ;
- encourager et promouvoir une plus grande coopération entre les acteurs civils et sociaux.
Cet objectif doit être atteint tout en respectant la démocratie représentative et les prérogatives des partenaires sociaux dans le dialogue social. La lettre appelle à une coopération plus structurée entre tous les acteurs, au bénéfice et dans l’intérêt de tous.
De nombreux participants ont exprimé leur soutien aux propositions de la lettre ouverte et de l’avis du CESE. Comme M. Boland s’est félicité de ce soutien, il a réfléchi sur les moyens de mettre en œuvre les propositionsen disant: Dans un premier temps, nous appelons à la création d’un groupe de travail sur le dialogue civil.
Le CESE serait le mieux placé pour faciliter un tel groupeen raison de son rôle consultatif, de son expertise et de ses liens avec les réseaux européens de la société civile et les OSC des États membres.
Un dialogue civil structuré est essentiel pour une élaboration de politiques éclairées et fondées sur des données probantes, a déclaré Gabriella Civicoprésident de Civil Society Europe, l’organisation faîtière européenne qui a co-initié la lettre ouverte. La participation va de la contribution aux propositions politiques et législatives à l’établissement de l’agenda,
elle a expliqué. Il ne faut pas la confondre avec une enquête ou un exercice de cochage de cases. Une participation la culture doit imprégner du haut vers le bas des institutions. Elle doit s’appuyer sur la structure, la régularité, l’ouverture, la légitimité et le caractère inclusif, dans le cadre de la pleine mise en œuvre de l’article 11, paragraphes 1 et 2, du traité sur l’Union européenne.
Dubravka Suica, vice-présidente de la Commission européenne pour la démocratie et la démographie, a contribué à la conférence avec un message vidéo dans lequel elle a salué l’avis du CESE et la lettre ouverte initiée par le groupe des organisations de la société civile et Civil Society Europe. Mme Šuica a souligné l’engagement de la Commission européenne à maintenir un dialogue ouvert, transparent et régulier avec les associations représentatives et la société civile. Dit-elle: Nous sommes déterminés à améliorer encore la boîte à outils européenne de consultation et de dialogue. Ce travail ne devrait pas faire double emploi avec le travail déjà couvert par les mécanismes existants bien établis. En effet, nous devons tout mettre en œuvre pour garantir que ces mécanismes établis produisent les résultats les plus significatifs possibles.
. Les efforts de la Commission pour donner suite aux recommandations du CoFoE sur la société civile et l’engagement des citoyens comprenaient l’organisation de panels de citoyens européens et une plateforme de participation des enfants.
Pedro Silva Pereiravice-président du Parlement européen chargé de la démocratie participative et des panels de citoyens, a déclaré : Le Parlement européen est un partenaire naturel pour soutenir et valoriser le rôle des organisations de la société civile dans l’élaboration des politiques et des priorités européennes. Mais il faut faire plus. Nous devons renforcer le rôle des organisations de la société civile et également veiller à ce qu’un plus grand nombre d’organes et d’institutions de l’UE soient correctement impliqués dans le processus. L’engagement du Parlement européen est clair : nous continuerons à travailler main dans la main avec la société civiletrouver des moyens innovants de dialoguer avec les citoyens dans le but de renforcer notre espace public, en le rendant plus démocratique et inclusif
.
Ambassadeur Willem van de Voordede la Représentation permanente de la Belgique auprès de l’UE, a souligné la longue tradition de la Belgique consistant à impliquer la société civile dans la prise de décision politique au niveau national. La Belgique est à l’avant-garde en matière de démocratie participative», a-t-il déclaré. «Nous devons maintenant réfléchir à la manière dont nous pouvons tirer les leçons de la les meilleures pratiques qui existent dans toute l’UE pour construire un modèle plus inclusif et représentatif au niveau européen.
D’autres intervenants ont évoqué les efforts déployés par le Conseil, la Commission et le Parlement pour dialoguer avec les citoyens et les OSC. Il est devenu clair que les dispositions du traité européen sur le dialogue civil peuvent être interprétées de différentes manières et que les instruments existants sont perçus différemment en termes d’ouverture, de transparence et de régularité. Une approche plus structurée et systémique garantirait une meilleure accessibilité et coordination, ainsi que de meilleurs résultats des initiatives en cours et des instruments existants.
Le rôle de l’éducation civique, des communautés locales et de la recherche dans l’amélioration de la participation citoyenne et civique a été souligné.
Les conclusions de cet événement alimenteront les travaux actuels et futurs du Groupe des organisations de la société civile.