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L’accord, qui élève la relation de l’UE avec l’Égypte au rang de « partenariat stratégique », a suscité les critiques des groupes de défense des droits.
L’Union européenne a annoncé un programme d’aide de 7,4 milliards d’euros (8,06 milliards de dollars) et une amélioration de ses relations avec l’Égypte, dans le cadre d’un nouvel accord visant à endiguer les flux migratoires vers l’Europe, critiqué par les groupes de défense des droits.
L’accord devrait être signé lors d’une visite dimanche de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et des dirigeants de Belgique, d’Italie, d’Autriche, de Chypre et de Grèce, selon des responsables.
Le président égyptien Abdel Fattah al-Sisi a rencontré séparément von der Leyen et d’autres dirigeants européens avant la cérémonie de signature.
Le programme d’aide comprend à la fois des subventions et des prêts pour les trois prochaines années, l’UE affirmant qu’elle élève ses relations avec le pays le plus peuplé du monde arabe vers un « partenariat stratégique ».
Le financement proposé comprend 5 milliards d’euros (5,45 milliards de dollars) de prêts concessionnels et 1,8 milliard d’euros (1,96 milliards de dollars) d’investissements, selon un résumé du plan publié par l’UE. 600 millions d’euros supplémentaires (654 millions de dollars) seraient fournis sous forme de subventions, dont 200 millions d’euros (218 millions de dollars) pour la gestion des questions migratoires.
Le bureau d’Al-Sissi a déclaré dans un communiqué que l’accord avec l’UE vise à réaliser « un bond significatif dans la coopération et la coordination entre les deux parties et à réaliser des intérêts communs ».
L’incertitude économique de l’Égypte a poussé de nombreuses personnes à émigrer depuis ce pays arabe, l’Europe souhaitant freiner la migration en provenance d’Égypte et d’ailleurs en Afrique du Nord.
Mais les gouvernements européens s’inquiètent des conséquences de l’instabilité croissante en Égypte, qui a du mal à lever des devises étrangères et dont l’inflation est proche de niveaux records.
Cependant, plus tôt ce mois-ci, le pays a conclu un accord record pour les investissements émiratis, élargi son programme de prêts avec le Fonds monétaire international (FMI) et fortement dévalué sa monnaie.
« Plan défectueux »
L’accord intervient alors que l’on craint de plus en plus que l’offensive terrestre imminente d’Israël sur la ville de Rafah, la plus au sud de la bande de Gaza, puisse forcer des centaines de milliers de Palestiniens à pénétrer dans la péninsule égyptienne du Sinaï. La guerre israélienne contre Gaza, qui en est à son sixième mois, a poussé plus d’un million de personnes vers Rafah.
L’Égypte affirme accueillir neuf millions de réfugiés et de migrants, dont environ 480 000 réfugiés et demandeurs d’asile enregistrés auprès de l’agence des Nations Unies pour les réfugiés. Beaucoup de ces migrants ont créé leur propre entreprise, tandis que d’autres travaillent dans l’immense économie informelle comme vendeurs ambulants et femmes de ménage.
Mais les responsables égyptiens affirment que Le Caire mérite d’être reconnu pour avoir largement stoppé l’immigration irrégulière depuis sa côte nord depuis 2016, bien qu’il y ait eu une augmentation du nombre d’Égyptiens tentant de traverser la frontière vers l’Europe via la Libye, et que l’UE apporte déjà un soutien visant à réduire ces flux.
Ces derniers mois, les îles grecques de Crète et de Gavdos ont connu une forte augmentation des arrivées de migrants – principalement en provenance d’Égypte, du Bangladesh et du Pakistan – ce qui suscite des inquiétudes quant à une nouvelle route de trafic illicite en Méditerranée.
Les militants ont critiqué le soutien occidental à El-Sisi, arrivé au pouvoir il y a dix ans après avoir dirigé le renversement du premier dirigeant égyptien démocratiquement élu.
La répression a balayé les dissidents de tous bords politiques, tandis que l’État et l’armée ont étendu leur emprise sur l’économie, ce qui, selon les hommes d’affaires et les analystes, a entravé les réformes structurelles exigées par le FMI.
Les partisans d’Al-Sissi affirment que des mesures de sécurité étaient nécessaires pour stabiliser l’Égypte et ouvrir la voie à l’octroi de droits sociaux tels que le logement et l’emploi.
L’UE affirme que son partenariat élargi avec l’Égypte vise à promouvoir la démocratie et les libertés, mais ses démarches visant à offrir un financement en échange de restrictions migratoires se sont heurtées à des obstacles et à des critiques.
« Le plan est le même que celui des accords imparfaits de l’UE avec la Tunisie et la Mauritanie : arrêter les migrants, ignorer les abus », a déclaré Human Rights Watch à propos du plan visant à renforcer les liens avec l’Égypte et à fournir de nouveaux financements.
Amnesty International a également exhorté les dirigeants européens à ne pas se rendre complices des violations des droits humains perpétrées en Égypte.
« Les dirigeants européens doivent veiller à ce que les autorités égyptiennes adoptent des critères clairs en matière de droits humains », a déclaré Eve Geddie, responsable du bureau des institutions européennes d’Amnesty International.