Lorsque les dirigeants des principaux partis politiques du Danemark se sont affrontés la semaine dernière lors du premier débat télévisé de la campagne électorale, ils étaient en désaccord sur des lignes de parti familières.
Mais il y avait un sujet sur lequel ils pouvaient tous s’entendre, qui unissait la gauche et la droite : un projet controversé d’externalisation des demandeurs d’asile du Danemark vers le Rwanda.
L’année dernière, les Danois ont approuvé une nouvelle législation pour rendre une telle décision possible, et à la fin de l’été, le gouvernement de la Première ministre de centre-gauche Mette Frederiksen signé un accord avec le gouvernement rwandais pour « explorer conjointement » la possibilité d’envoyer des « demandeurs d’asile spontanés » qui arrivent au Danemark au Rwanda « pour examen des demandes d’asile et de protection, et possibilité de s’installer au Rwanda ».
Bien qu’il n’y ait pas encore d’accord formel entre les deux pays, c’est clairement la direction du voyage, l’ensemble du programme ressemblant beaucoup à une politique que le gouvernement britannique tente de mettre en place – jusqu’à présent, sans succès.
En avril de cette année, le Premier ministre britannique de l’époque, Boris Johnson, a annoncé un accord avec le Rwanda cela verrait les personnes qui entrent illégalement en Grande-Bretagne être expulsées vers le pays africain. En échange de leur acceptation, le Rwanda recevra des millions de livres d’aide au développement. Les déportés ne seront autorisés à demander l’asile qu’au Rwanda, pas en Grande-Bretagne.
Les opposants ont fait valoir qu’il est illégal et inhumain d’envoyer des personnes à des milliers de kilomètres dans un pays dans lequel elles ne veulent pas vivre, et jusqu’à présent, aucun vol n’a en fait quitté le Royaume-Uni pour le Rwanda après interventions judiciaires à la Cour européenne des droits de l’homme.
Mais malgré tout, le nouveau gouvernement britannique veut continuer sans relâche – avec le ministre de l’Intérieur Suella Braverman déclarant récemment que c’était son « rêve » de voir les gros titres des journaux sur les vols de demandeurs d’asile se dirigeant vers le Rwanda à temps pour Noël.
Alors pourquoi le Danemark veut-il envoyer des demandeurs d’asile à l’étranger ?
L’idée d’envoyer des demandeurs d’asile dans un pays tiers pour y être traités n’est pas la première fois que le Danemark sous-traite un « problème ».
En avril, Le Danemark a signé un accord de 15 millions d’euros avec le Kosovo pour faire 300 prisonniers.
Les détenus envoyés dans un établissement près de la capitale Pristina sont tous des détenus étrangers qui doivent être expulsés après leur peine.
Alors — avant les élections législatives danoises du 1er novembre — pourquoi ce problème particulier a-t-il réuni des politiciens de la gauche et de la droite du Danemark ?
La réponse est simple : des votes.
« C’est vrai que nous avons un Premier ministre social-démocrate, Mette Frederiksen, et elle se bat actuellement pour conserver ce poste. Et le détail important, c’est qu’elle a relativement bien réussi à attirer des électeurs du [far right] Parti populaire danois », a expliqué Ditte Brasso Sorensenchercheur principal au Europe groupe de réflexion à Copenhague.
Alors que le Parti populaire danois n’est plus un acteur aussi important de la politique danoise, son rôle a été repris par les démocrates danois — c’était donc peut-être une décision évidente pour le Premier ministre Frederiksen, qui se situe de toute façon à droite du spectre des pays nordiques. les sociaux-démocrates – et les dirigeants d’autres partis de gauche, pour essayer de récupérer certains de ces électeurs en allant eux-mêmes plus à droite.
« Ce n’est pas seulement le Rwanda, chaque fois que Frederiksen fait un discours, elle insère toujours une phrase où elle dit ‘nous devons être durs avec les jeunes migrants vivant au Danemark qui ne sont pas suffisamment intégrés’, elle a ces informations à donner aux électeurs, », a déclaré Brasso Sørensen à Euronews.
« Cela donne à réfléchir qu’ils aient eu le premier débat entre les chefs de parti, et ils ont tous été interrogés sur leur position sur le Rwanda et ils avaient des points de vue différents – mais l’ensemble du centre politique et de la droite veulent aller de l’avant avec ce plan. »
Comment le gouvernement justifie-t-il le plan rwandais ?
Le gouvernement danois a présenté le plan d’asile rwandais comme une solution à un système « en panne », et puisqu’il dispose d’une option de non-participation de l’UE sur les questions de justice et d’affaires intérieures, il dit qu’il n’est pas lié par la coopération de l’UE en matière de politiques de migration, d’asile et frontières.
« Nous travaillons dur pour créer un système d’asile plus équitable et nous nous rapprochons lentement mais sûrement. Dans le même temps, il est important que nous ne précipitions rien, mais que nous veillions plutôt à la rigueur pour parvenir à un accord conforme au Danemark et obligations internationales du Rwanda, qui est essentielle pour les deux pays », Kaare Dybvadministre danois de l’immigration et de l’intégration, a déclaré à Euronews.
Le ministre Dybvad a déclaré que son pays souhaitait « trouver des solutions pour créer un système d’asile plus juste et plus humain, basé sur une migration ordonnée et contrôlée, par opposition au courant qui fait le jeu des passeurs ».
Les détracteurs du plan affirment qu’il existe de réels risques de continuer sur la voie de l’externalisation du processus d’asile au Danemark.
« Il y a une possibilité accrue de détenir des gens dans le processus, ou d’utiliser la force pour les envoyer au Rwanda, et ce n’est pas surprenant puisque la plupart des gens qui viennent au Danemark pour l’asile, ils n’accepteront pas d’aller au Rwanda à la place », a déclaré Eva Singer. du Conseil danois pour les réfugiés.
« Toute la société civile a critiqué cela, et toutes les autres organisations travaillant au Danemark avec les réfugiés l’ont critiqué très clairement depuis le début », a-t-elle déclaré à Euronews.
Un autre domaine problématique est le bilan déplorable du Rwanda en matière de droits de l’homme, et la nation d’Afrique de l’Est a été vivement critiquée par Human Rights Watch pour la détention arbitraire, les mauvais traitements et la torture des opposants politiques au gouvernement, et l’ONG a souligné à quel point les normes de procès équitable sont » régulièrement bafoué dans de nombreuses affaires politiques sensibles ».
« La détention arbitraire et les mauvais traitements infligés aux enfants des rues, aux travailleurs du sexe et aux petits vendeurs sont monnaie courante », déclare HRW dans son dernier rapport sur le Rwanda.
« L’UHCR l’a critiqué très fortement avec un langage direct. L’Union africaine a fait une déclaration très forte critiquant le modèle » (l’organisation basée à Addis-Abeba a qualifié le plan « xénophobe et totalement inacceptable ») « Le commissaire européen Ylva Johansson a également été très critique », a ajouté Singer.
Johansson, commissaire européen aux affaires intérieures, appelé le plan danois « complètement irréaliste » et « un crime flagrant contre les droits fondamentaux de l’homme ».
La proposition d’asile du Rwanda entrera-t-elle réellement en vigueur ?
Bien que le gouvernement défende la perspective d’un accord avec le Rwanda, et bien que d’autres partis politiques aient été favorables pendant la campagne électorale, cela pourrait ne jamais se concrétiser.
Premièrement, il y a beaucoup de questions sans réponse auxquelles les ministres ne répondront pas : combien coûterait le programme et comment ils réussiraient à surmonter les inévitables objections juridiques à la Cour européenne des droits de l’homme.
« Cette opposition pourrait finalement signifier que cela n’arrivera jamais », a déclaré Ditte Brasso Sørensen.
« Si cela ne se matérialise jamais, je pense que c’est une perte qui peut être subie par n’importe lequel des candidats entrants au poste de Premier ministre, car cela a toujours servi son objectif d’indiquer qu’ils sont durs avec la migration et qu’ils ont une solution à ces problèmes. »
Bien qu’il existe un effort politique pour continuer à faire pression en faveur d’une sorte de plan d’externalisation, il existe également un réalisme politique quant à savoir si l’initiative résoudrait réellement le problème qu’elle est censée résoudre : à savoir si elle réduirait le nombre de demandeurs d’asile arrivant au Danemark. .
« Ce sera un casse-tête pour le nouveau Premier ministre entrant de toute façon », a déclaré Brasso Sørensen.