Un rapport détaillé a révélé que 46,6 % des fonds d’approvisionnement de l’ONU en Syrie sont allés à des fournisseurs considérés comme présentant un risque très élevé d’association avec les violations des droits de l’homme du régime du président Bashar Al Assad.
Le rapport a été publié mardi par le Programme syrien de développement juridique et l’Observatoire des réseaux politiques et économiques.
Il a également constaté que 23 % des achats de l’ONU provenaient de personnes à qui des sanctions avaient été imposées par les États-Unis, le Royaume-Uni et l’UE pour leur rôle dans le soutien au régime syrien, ses violations des droits de l’homme et ses crimes de guerre.
« Les agences des Nations Unies n’intègrent pas suffisamment les garanties relatives aux droits de l’homme dans leurs pratiques d’approvisionnement, en particulier dans leur évaluation des fournisseurs et partenaires de l’ONU en Syrie », indique le rapport.
« Cela les expose à un risque réputationnel et réel important de financement d’acteurs abusifs. »
Les responsables des États-Unis, le plus grand pays donateur de l’ONU, ont répondu rapidement.
« En tant que principal fournisseur d’aide au développement et humanitaire dans le monde, les États-Unis prennent au sérieux toute allégation de fraude, de corruption ou d’abus de notre aide », a déclaré un représentant américain à l’ONU. Le National.
« L’aide humanitaire américaine est destinée aux personnes les plus vulnérables de Syrie, y compris les enfants.
« Tous les partenaires du gouvernement américain doivent disposer de systèmes adéquats d’atténuation des risques pour garantir que l’aide humanitaire financée par les contribuables américains parvienne à ceux à qui elle est destinée. »
Les conclusions reposaient principalement sur des enquêtes auprès des 100 principaux fournisseurs et visaient à identifier la propriété de chaque entreprise, à localiser le réseau commercial de premier degré de ses propriétaires et à identifier tout lien avec des violations des droits humains en Syrie.
« Le rapport est, franchement, sans précédent – les données sur lesquelles il s’appuie font la grande différence », a déclaré Charles Lister, chercheur principal et directeur de la Syrie et des programmes de lutte contre le terrorisme et l’extrémisme au Middle East Institute. Le National.
Le rapport a également trouvé des preuves que les contrats d’aide les plus importants ont tendance à être conclus avec des entités qui présentent un risque plus élevé de corruption et d’alignement sur les abus du régime.
Les auteurs du rapport étaient catégoriques sur le fait que les conclusions n’étaient « pas du tout anti-ONU » et que ses implications appelaient à un soutien accru plutôt qu’à une réduction du soutien de l’ONU.
« Nous nous sommes engagés auprès de l’ONU et nous avons eu une réponse de l’équipe de pays de l’ONU », a déclaré Eyad Hamid, chercheur principal au SLDP et co-auteur du rapport, lors du lancement du rapport à l’institut de Washington.
« Et depuis lors, ils se sont beaucoup engagés avec nous. Ce n’est donc pas seulement une question d’accusation. Nous essayons vraiment de réformer le travail et d’obtenir un résultat positif.
« Ils veulent que leur travail soit du bon travail. Nous devons les aider à le faire. »
Natasha Hall, chercheuse principale au Centre d’études stratégiques et internationales et panéliste lors de l’événement de lancement du rapport, a déclaré : « Je pense que la crédibilité et le caractère sacré du système d’aide internationale sont en jeu à ce stade.
« Et c’est très malheureux car nous avons vraiment besoin du système d’aide internationale en ce moment. »
Pour la panéliste Sara Kayyali, ancienne chercheuse sur la Syrie pour Human Rights Watch, les implications du rapport ont remis en question les modèles de stratégie d’organisations telles que HRW.
« Lorsque [HRW] commencé à examiner les opérations humanitaires ou les principes des droits de l’homme et les opérations humanitaires, la raison en était la [corruption] La situation sur le terrain en Syrie est si mauvaise que nous n’avons aucun moyen de pression », a déclaré Mme Kayyali au panel.
« Pour changer la situation sur le terrain vis-à-vis du gouvernement syrien, [we thought] les seules personnes qui l’ont, les seules entités qui ont un peu de poids pour améliorer activement et principalement la situation sont les agences des Nations Unies et les organisations humanitaires et leurs donateurs. C’était la raison d’être… et nous y sommes. »
Le rapport fournit des données exhaustives qui ont vérifié un rapport conjoint de janvier avec HRW, qui affirmait que les agences des Nations Unies n’avaient pas suffisamment intégré les principes des droits de l’homme dans leur évaluation des fournisseurs et partenaires de l’ONU en Syrie.
Le dernier rapport a été publié alors que le Conseil de sécurité de l’ONU se réunissait sur la Syrie.
Ses auteurs ont souligné que les pays donateurs de l’ONU doivent assumer une responsabilité plus lourde en faisant leur « diligence raisonnable » sur la destination des financements.
Les auteurs du rapport et les panélistes ont tous fortement recommandé une négociation collective accrue entre les donateurs de l’ONU comme voie vers la recherche de solutions.
« La situation est actuellement si mauvaise, en fait, qu’il est si facile de l’améliorer avec très peu », a déclaré au panel Karam Shaar, co-auteur du rapport et responsable du programme Syrie chez Open.
« Chacun a un rôle à jouer, et un véritable rôle à jouer… les États donateurs, ils doivent faire pression, ils ont les ficelles. »
M. Shaar a suggéré une plus grande surveillance de la façon dont l’argent a été dépensé.
« Je pense que les États-Unis devraient avoir un mécanisme pour examiner la façon dont leur argent d’aide est [used], » il a dit.
« Vous ne vous contentez pas de remettre de l’argent aux exécutants et d’assumer la bonne volonté simplement parce qu’ils sont les Nations Unies. Je pense que vous devriez essayer de suivre et de voir exactement comment cet argent est. »
En septembre, au Conseil de sécurité, les États-Unis ont promis 756 millions de dollars d’aide humanitaire au peuple syrien.
La mission de Washington a promis que le financement supplémentaire aiderait les partenaires à « fournir de l’eau potable, de la nourriture, des fournitures d’hygiène et de secours, des abris, des services de protection et une assistance sanitaire et nutritionnelle essentielle ».
Mis à jour : 25 octobre 2022, 20 h 35