Une recommandation du Conseil proposée par la Commission européenne mardi 18 octobre appelle à redoubler d’efforts pour renforcer la résilience des infrastructures critiques de l’UE.
Le projet de recommandation couvre trois domaines prioritaires : la préparation, la réponse et la coopération internationale. Il propose un rôle plus important pour la Commission dans la lutte contre les menaces et le renforcement de l’interaction entre les États membres et les pays tiers, en particulier sur les infrastructures présentant un intérêt transfrontalier.
L’initiative intervient dans un contexte de menaces accrues envers les infrastructures critiques dans la guerre en Ukraine et d’une attention accrue aux risques hybrides et à la résilience des infrastructures en particulier.
Lundi, les pays de l’UE ont également approuvé des conclusions axées sur le renforcement de la sécurité des chaînes d’approvisionnement TIC de l’UE, y compris un appel à la création d’une boîte à outils pour la chaîne d’approvisionnement TIC afin de contribuer à réduire les risques et à mettre en œuvre des évaluations coordonnées des risques dans le cadre de la directive révisée sur la sécurité des réseaux et de l’information. (NIS2), un accord politique conclu en mai.
Ces actions font suite à de récentes attaques très médiatisées contre des infrastructures critiques, notamment les attaques de septembre contre le pipeline Nord Stream 2 et ce qui a été décrit comme des actes de « sabotage » contre les réseaux câblés dans le nord de l’Allemagne au début du mois, entraînant une interruption prolongée des trains.
L’Ukraine a également déclaré mardi que Moscou avait lancé une campagne de ciblage délibéré de ses infrastructures avant l’hiver, les frappes de missiles ayant détruit près d’un tiers de ses centrales électriques au cours de la seule semaine dernière, soulignant la vulnérabilité accrue de ces infrastructures en période de crise.
« Compte tenu de l’évolution rapide des menaces, avec la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, le sabotage de Nord Stream et du réseau ferroviaire allemand, il est clair que nous devons accélérer notre travail pour protéger nos infrastructures », a déclaré la commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johansson.
« Le Parlement européen et le Conseil ont déjà convenu d’approfondir le cadre législatif pour renforcer la résilience des entités exploitant des infrastructures critiques. Cependant, avec les menaces que nous voyons aujourd’hui, nous devons accélérer l’application des nouvelles règles et intensifier notre travail avec des mesures supplémentaires et une coopération plus étroite », a-t-elle déclaré.
Des travaux de mise à jour de la directive européenne de 2008 sur les infrastructures critiques étaient en cours avant les attaques du Nord Stream, mais la loi ne devrait pas entrer en vigueur avant 2024.
Cependant, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a exhorté les États à commencer à fonctionner sur cette base et s’est engagée à déployer un plan en cinq points pour renforcer la préparation de l’UE à gérer les risques.
La proposition de recommandation du Conseil de la Commission invite les États membres à procéder à des évaluations des risques et à accélérer les travaux visant à renforcer la résilience des infrastructures critiques, notamment en définissant mieux quelles structures entrent dans cette catégorie.
Il plaide également pour que les États membres accélèrent les travaux de transposition à la fois du NIS2 révisé et de la directive sur la résilience des entités critiques (CER), qui vise à renforcer la capacité des États à protéger leurs infrastructures critiques contre une série de risques et à y répondre, des attentats terroristes aux catastrophes naturelles.
La préparation est le plus grand des trois domaines prioritaires de la recommandation, a déclaré Johansson lors d’une conférence de presse mardi, et l’exécutif européen cherche à souligner que les États devraient mettre en œuvre les directives CER et NIS2 beaucoup plus tôt que prévu.
Au niveau de l’UE, la Commission souligne la nécessité de développer des outils communs pour soutenir les États membres dans les activités de renforcement de la résilience et déclare qu’elle prévoit un rôle plus important pour elle-même lorsqu’il s’agit de soutenir et de coordonner les efforts des États membres.
Un plan directeur sur les incidents et les crises d’infrastructures critiques sera élaboré parallèlement aux exercices de test de résistance entrepris par les États membres conformément aux directives de Bruxelles.
Dans les efforts des États membres, la priorité devrait être accordée, selon la Commission, aux secteurs clés, notamment l’énergie, les infrastructures numériques, les transports et l’espace.
L’exécutif européen renforcera également sa coopération avec l’OTAN et développera une nouvelle expertise sur les domaines à risque émergents tels que les câbles sous-marins sur lesquels la Commission mènera une étude spéciale, a déclaré Johansson.
La proposition de recommandation du Conseil sera présentée aux États membres lors du Conseil européen de cette semaine.
[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]