Un jour après que la France a annoncé qu’elle envoyait des véhicules blindés occidentaux en Ukraine, l’Allemagne a déclaré qu’elle ferait de même. Mais l’Allemagne, quatrième fournisseur mondial d’armes, semblait rattraper son retard en annonçant cette décision jeudi, après des mois à traîner les pieds dans l’envoi de son stock de chars vers une Ukraine de plus en plus désespérée.
Le président français Emmanuel Macron a annoncé mercredi que son pays deviendrait le premier au monde à répondre aux appels répétés de Kyiv pour des chars blindés de fabrication occidentale en fournissant son véhicule de combat blindé léger, l’AMX-10 RC.
Un jour plus tard, le chancelier Olaf Scholz a déclaré dans une déclaration conjointe avec les États-Unis que l’Allemagne fournirait à l’Ukraine ses véhicules de combat d’infanterie Marder ainsi qu’une batterie de missiles de défense aérienne Patriot. Berlin a confirmé vendredi qu’il enverrait un total de 40 Marders à l’Ukraine d’ici la fin mars.
Mais la vague de mouvements a soulevé la question de savoir pourquoi des alliés européens aussi proches que l’Allemagne et la France n’ont pas opté pour une approche commune pour armer l’Ukraine.
Sur le plan intérieur, Scholz avait été la cible de chahuts – même de la part de ses propres partenaires de la coalition – pour avoir pris son temps pour décider d’envoyer des chars en Ukraine.
« D’autres pays partenaires ouvrent à nouveau la voie. Maintenant, nous pouvons enfin nous lancer dans l’esprit d’une amitié franco-allemande, n’est-ce pas ? @Chancelier ? », a tweeté Marie-Agnes Strack-Zimmermann, chef de la commission parlementaire de défense allemande et membre du partenaire junior de la coalition de Scholz, les démocrates libres (FDP). « La balle est maintenant dans [Berlin’s court].”
Die anderen Partnerländer gehen wieder einmal zuerst voran. Jetzt können wir doch im Sinne der deutsch-französischen Freundschaft auch endlich mal loslegen, oder, @Bundeskanzler? Der Ball liegt jetzt à Berlin. Wir müssen ihn jetzt nur noch reinschieben. #Ukraine https://t.co/s6qFPrjgrc
— Marie-Agnès Strack-Zimmermann (@MAStrackZi) 4 janvier 2023
Le Parti vert, qui est l’autre partenaire de coalition du SDP au pouvoir, est également majoritairement favorable à l’équipement des Ukrainiens avec des armes plus nombreuses et plus lourdes, tout comme de nombreux jeunes Allemands. Certains législateurs ont même demandé à Scholz d’aller plus loin et de fournir à l’Ukraine le principal char de combat allemand, le Leopard 2.
Deux politiciens finlandais ont lancé cette semaine une campagne « Libérez les léopards ! campagne pour « faire pression » sur l’Allemagne pour qu’elle fournisse les chars à l’Ukraine.
« Une surprise totale »
Ulrike Franke, experte en sécurité au Conseil européen des relations étrangères (ECFR) à Londres et à Berlin, a déclaré que Macron avait snobé Scholz en poursuivant son annonce.
« Une fois de plus, l’Allemagne ne semble pas décisive, mais plutôt comme un suiveur – ou même comme si elle était conduite par d’autres », a déclaré Franke.
Jessica Berlin, analyste géopolitique et fondatrice du cabinet de conseil en stratégie CoStruct, a déclaré qu’il ne semble pas que Macron ait du tout averti Scholz. « La Chancellerie n’en savait rien ; cela a été une surprise totale.
Bien que l’Allemagne ait fourni une aide militaire importante à l’Ukraine depuis le début de la guerre – y compris des canons antiaériens Gepard et le premier des quatre systèmes de missiles sol-air IRIS-T – Scholz et son Parti social-démocrate (SDP) ont été de plus en plus sous le feu, tant au pays qu’au sein de l’OTAN, pour leur réticence à fournir à l’Ukraine les chars occidentaux dont elle a cruellement besoin, alors qu’ils disposent d’un stock de centaines.
La Doctrine Scholz : faites le moins possible aussi lentement que possible jusqu’à ce que vous soyez forcé d’agir par la pression alliée.
– Jessica Berlin (@berlin_bridge) 5 janvier 2023
« L’Allemagne parle de vouloir être un leader de la sécurité européenne, mais elle refuse ensuite d’envoyer des stocks industriels en Ukraine – littéralement des véhicules, des chars et des armes qui ne font que ramasser la poussière dans le stockage, alors qu’ils pourraient sauver des vies en Ukraine. C’est inadmissible », a déclaré Berlin, dont le travail l’a amenée de sa base dans la capitale allemande à l’Ukraine quatre fois au cours de la dernière année.
Berlin a déclaré que la décision de Macron de faire l’annonce en premier était peut-être un moyen d’essayer de forcer la main du chancelier.
« Au lieu de laisser Scholz retarder [the tank shipments] plus encore, cela l’oblige à choisir soit de l’accompagner et de faire avancer l’Allemagne, soit de la laisser accuser d’inaction et d’entraver la réponse de l’OTAN.
Même ainsi, Berlin a déclaré qu’il était peu probable que l’Allemagne interprète cette décision comme un acte de trahison diplomatique, même si cela était temporairement embarrassant pour Scholz.
« Pendant tant de mois, l’Allemagne a eu toutes les chances de devenir le premier [to make a move] et être salué comme le décideur héroïque et prendre l’initiative », a expliqué Berlin. «Mais au lieu de cela, il a décidé de ne pas le faire. Il était donc parfaitement dans le droit de la France de prendre cette initiative quand elle le pouvait enfin.
Les liens russes
Elle a déclaré que l’une des raisons pour lesquelles le SDP au pouvoir a été si réticent à fournir des chars blindés aux Ukrainiens est due à son ancienne politique de rapprochement avec la Russie.
« En gros, ils ont toléré [Russian President Vladimir] Le comportement expansionniste de Poutine au cours des 20 dernières années et a contribué à rendre l’Allemagne et l’industrie allemande dépendantes de cette dictature violente », a-t-elle déclaré, citant – entre autres – la forte dépendance de l’Allemagne au gaz russe.
« Heureusement, au cours de l’année écoulée, ils ont reconnu cela comme une erreur et ont pris de grandes mesures pour se découpler de cette dépendance. Mais tout cela a été une réaction à la pression extérieure.
Elle a également attribué la réticence à la « peur générationnelle » de l’escalade nucléaire, comme celle de la guerre froide dans les années 1980, parmi les législateurs du SDP.
« Mais vous remarquerez qu’au cours du dernier mois, les menaces nucléaires russes ont pratiquement disparu des gros titres. Pourquoi donc? Parce que Poutine le testait pour voir si son seul atout fonctionnerait.
Berlin a déclaré que la politique de Scholz consistant à ne pas faire cavalier seul avait également joué un rôle important dans l’arrêt de la livraison de Marders. Mais cet argument n’a tenu que jusqu’à ce que la France décide qu’elle disposait d’un stock suffisamment important pour commencer à approvisionner l’Ukraine par elle-même cette semaine.
Berlin a déclaré que la décision de l’Allemagne de lui emboîter le pas lui offrait désormais une énorme opportunité.
« Cela peut sauver la face et changer le récit. De partenaire obstructionniste en 2022, il peut devenir partenaire proactif en 2023 en étant le premier à envoyer un char de combat principal, le Leopard 2. »
Quant au succès de l’annonce unilatérale de la France pour faire bouger les choses, Berlin a déclaré : « Cela montre que la pression fonctionne ».