Un scandale dans la politique intérieure italienne a mis en péril la réforme de la directive européenne sur la performance énergétique des bâtiments, faisant exploser un compromis politique ténu à partir de décembre 2022.
En décembre 2021, la Commission européenne a lancé une révision de la directive sur les bâtiments pour s’attaquer au secteur de la construction du bloc – qui est responsable de 40 % de la consommation totale d’énergie de l’UE et 36 % des émissions de CO2. Pourtant, une mesure clé, la rénovation forcée des bâtiments les moins performants (MEPS), a longtemps fait l’objet d’un examen minutieux par les pays de l’UE.
L’Italie était l’un des pays qui était profondément sceptique quant à la rénovation des bâtiments les moins performants dès le départ. Lorsque le chef du Green Deal européen, Frans Timmermans, a présenté la réforme en 2021, il l’a fait en italien – un clin d’œil clair aux réservations à Rome.
En 2022, une forte coalition de pays de l’UE, dirigée par l’Italie et la Pologne, a considérablement assoupli les règles sur les rénovations obligatoires. Ces derniers temps, l’antipathie de l’Italie envers l’EPBD a de nouveau éclaté.
La directive EPBD est « le énième choix européen contre l’Italie », argumenté le ministre italien des Infrastructures et des Transports d’extrême droite, Matteo Salvini, le 15 janvier.
« Nous nous y opposerons, au nom du bon sens et du réalisme, en tant que gouvernement mais surtout en tant qu’Italiens. Une maison est un bien précieux, le fruit d’une vie de sacrifices, un lieu de souvenirs et d’affections.
La rage de Salvini contre l’EPBD a bouleversé la loi.
Le Parlement, qui avait conclu un accord politique sur la loi, y compris le Parti populaire européen, que des sources qualifiaient d’« ambitieux » en décembre, a été démantelé.
« Il ne peut jamais y avoir de oui de l’Italie sur les visions stupides de l’UE, donc la proposition doit être renvoyée à l’expéditeur », déclaré Vice-président du Sénat italien Maurizio Gasparri, membre du parti conservateur Forza Italia de Berlusconi. Son parti est membre du PPE.
Un vote au sein de la commission parlementaire de l’industrie, ITRE, a été retardé de plusieurs semaines en raison de l’effondrement du compromis. Le vote a depuis été déplacé au 9 février.
Ciaran Cuffe, le parlementaire européen vert chargé des négociations sur l’EPBD, est allé jusqu’à répéter un discours italien qu’il a récité devant le parlement mardi 17 janvier en réponse.
En italien, il a souligné qu’« en fixant des normes minimales de performance énergétique ambitieuses, je veux que nous sortions des millions de personnes de la pauvreté énergétique ».
Comment se fait-il que les politiciens italiens résistent si farouchement aux rénovations obligatoires des bâtiments les moins performants ? Le pays affiche l’un des taux d’accession à la propriété les plus élevés d’Europe, avec environ 70 % des citoyens propriétaires de la maison ou de l’appartement dans lequel ils vivent.
Compte tenu de l’Italie caractéristiques architecturalesavec une part élevée de bâtiments anciens et historiques qui sont voués à des rénovations forcées, ainsi que ses structures urbaines petites et étroites qui sont plus difficiles à isoler, la résistance de Rome n’est pas une trop grande surprise.
Corriere della Serral’un des principaux journaux italiens, a décrit le 10 janvier l’EPBD comme une loi « qui pénalise l’Italie ».
« Notre pays a un parc immobilier ancien et une grande diffusion de la propriété foncière… le coût de l’accord vert pourrait être élevé et peser lourdement sur les citoyens », prévient l’article.
Le mécontentement au sein de la politique italienne pourrait aggraver les problèmes de l’EPBD, mettant en danger peut-être la loi la plus sensible de l’ambition de l’UE d’atteindre la neutralité climatique d’ici 2050.
[Edited by Alice Taylor]