La mise en œuvre de la lutte antiparasitaire intégrée (IPM) fait partie de la boîte à outils de l’Allemagne pour atteindre l’objectif de réduction de 50 % que l’UE pourrait fixer dans sa nouvelle législation sur les pesticides. Mais dans la pratique, de nombreux obstacles se dressent sur le chemin.
Le risque et l’utilisation des pesticides synthétiques en Europe devraient être réduits de moitié d’ici 2030, conformément aux objectifs de la politique alimentaire phare de l’UE, la stratégie de la ferme à la fourchette.
Dans ses propositions pour un règlement réformé sur l’utilisation durable des produits phytopharmaceutiques (SUR), qui sont actuellement débattus par les États membres et la Parlement européenla Commission européenne prévoit de l’inscrire dans un objectif contraignant à l’échelle de l’UE.
L’Allemagne s’est également engagée à mettre en œuvre l’objectif de 50 % au niveau national – et la lutte antiparasitaire intégrée est un élément clé des plans du gouvernement pour atteindre ce chiffre.
Pour œuvrer en faveur d’une utilisation durable des produits phytosanitaires, le ministère veut « mettre clairement l’accent » sur le « renforcement de la lutte intégrée contre les ravageurs » selon les conclusions d’une réunion gouvernementale sur le plan d’action national allemand pour la protection des végétaux.
La lutte intégrée contre les ravageurs (IPM) est une stratégie écosystémique qui se concentre sur la gestion des ravageurs grâce à une combinaison de techniques appliquées par ordre hiérarchique afin de minimiser l’utilisation de produits phytosanitaires chimiques.
En effet, cela signifie que les pesticides chimiques ne doivent être utilisés qu’en dernier recours si tous les autres efforts échouent.
Efforts inutiles du gouvernement ?
Pour aider à amortir le choc de l’élimination progressive des pesticides dangereux et « développer des techniques alternatives de protection des plantes et les mettre en pratique », le ministère de l’Agriculture « soutient les exploitations agricoles par le financement de la recherche et par le biais du programme d’investissement agricole », a déclaré un porte-parole du ministère à EURACTIV Allemagne.
En outre, a-t-elle ajouté, le ministère travaille à la mise à jour de ses directives sectorielles et spécifiques aux cultures sur l’IPM.
Entre-temps, le plan stratégique allemand pour la politique agricole commune (PAC) de l’UE (voir ci-dessous pour les détails), comprend également un écorégime grâce auquel les agriculteurs peuvent obtenir un financement en échange de l’abandon de l’utilisation de pesticides chimiques.
Mais malgré tous ces efforts, l’adoption des techniques IPM en Allemagne a été limitée.
Il n’existe pas de données directes sur la mise en œuvre pratique des principes IPM en Allemagne, étant donné que rapport annuel 2021 sur le plan d’action national allemand pour la protection des végétaux.
Mais les données sur l’utilisation des pesticides synthétiques peuvent fournir une indication de l’efficacité des techniques IPM pour réduire les premiers.
« En théorie, on s’attendrait à ce qu’une mise en œuvre complète de l’IPM conduise à une réduction de l’utilisation des pesticides – mais ce n’est pas ce que nous voyons », a déclaré à EURACTIV Max Meister, responsable des politiques à l’ONG environnementale allemande NABU.
Manque de financement et de formation
Depuis 2009, date à laquelle l’application des techniques IPM est devenue obligatoire par la directive européenne sur l’utilisation des pesticides (SUD), les ventes de pesticides en Allemagne n’ont que très légèrement baissé, passant d’environ 30 000 tonnes de substances actives en 2009 à environ 28 000 en 2020, selon données de l’Agence fédérale de l’environnement.
Pour Meister, cela est dû à une variété de facteurs. D’une part, contrairement aux techniques IPM, l’utilisation des pesticides de synthèse est profondément ancrée dans les habitudes des agriculteurs ainsi que dans leur éducation, alors qu’il y a un manque de services de conseil qu’ils peuvent consulter.
« Les bureaux consultatifs manquent souvent de personnel et ne peuvent pas répondre à la demande », a-t-il déclaré, expliquant que ce vide est « souvent comblé par des consultants de l’industrie, qui agissent dans leur propre intérêt économique, et cela va à l’encontre de la réduction des pesticides ».
Le calcul économique est également rarement en faveur de la cueillette des techniques de lutte biologique contre les pesticides, selon Meister. À son avis, l’introduction d’incitations financières serait une étape vers l’encouragement de l’adoption d’une approche IPM.
Il peut s’agir soit d’incitations négatives telles que taxes sur les pesticides dangereux ou positives sous forme de compensation des pertes financières subies par la réduction des produits phytosanitaires – l’éco-régime mis en place cette année en est déjà un premier exemple, quoiqu’au poids financier limité, selon le militant.
Défis pour la production de vin, de fruits et de légumes
Entre-temps, le Syndicat des agriculteurs allemands (DBV) a souligné que les agriculteurs font déjà beaucoup pour mettre en œuvre une approche IPM de la protection des végétaux, alors qu’une réduction supplémentaire de l’utilisation des pesticides constituerait un défi majeur, en particulier pour certains secteurs et régions en Allemagne.
« Selon la Commission européenne, l’Allemagne a mis en œuvre presque 100 % du contenu du SUD », a déclaré à EURACTIV Johann Meierhöfer, chef du département de la production arable de la DBV.
Dans le même temps, il a averti que l’abandon des pesticides chimiques dans la mesure prévue par la proposition de la Commission entraînerait une perte de rendements qui ne pourrait être compensée par des techniques alternatives et biologiques.
« L’utilisation d’agents moins efficaces, qu’ils soient synthétiques ou biologiques, a inévitablement un impact négatif sur la qualité et les rendements des cultures », a-t-il souligné.
Pour la production de vin, de fruits et de légumes, les plans sont particulièrement difficiles, selon Meierhöfer, également parce que très peu d’alternatives à faible risque ont jusqu’à présent été approuvées pour une utilisation dans l’UE.
« La production de vin dans la région de Kaiserstuhl et la production de légumes dans le Palatinat seront alors de l’histoire ancienne, tandis que la culture de la pomme de terre risque également de se transformer en un pur jeu de hasard dans une grande partie de l’Allemagne », a-t-il averti.
[Edited by Nathalie Weatherald]