Le ministre allemand de la Santé, Karl Lauterbach, a présenté des plans pour légaliser le cannabis à des fins récréatives – une promesse clé du gouvernement « feux de circulation » du pays, bien que le projet puisse encore être arrêté par la Commission européenne.
Les plans du gouvernement prévoient que la production, la distribution et la vente de quantités limitées de cannabis devraient être légalisées, a déclaré Lauterbach aux journalistes mercredi 26 octobre.
« En dépénalisant le cannabis, nous voulons assurer une meilleure protection des enfants et des jeunes, mais aussi une meilleure protection de la santé », a-t-il souligné.
La légalisation du cannabis récréatif est une promesse clé du gouvernement depuis son entrée en fonction en décembre 2021. Pour les Verts et les Libéraux, en particulier, il s’agissait d’une promesse électorale faite dans l’espoir de séduire les jeunes électeurs.
Le social-démocrate Lauterbach, cependant, a souligné que la légalisation prévue n’est pas « un projet de style de vie » mais un effort pour rendre la politique antidrogue du pays plus efficace en évinçant le marché noir au profit d’options légales.
Si les plans préliminaires actuels sont mis en œuvre, toute personne de plus de 18 ans serait autorisée à posséder jusqu’à 20 à 30 grammes de cannabis pour sa propre consommation.
Pendant ce temps, le gouvernement envisage un système dans lequel tout le cannabis vendu ou consommé en Allemagne serait également produit dans le pays et chaque producteur et distributeur devrait être titulaire d’une licence.
Le droit de l’UE pourrait faire obstacle
Cependant, la question de savoir si un projet de loi formel sera déposé en premier lieu est actuellement entre les mains de la Commission européenne, car il n’est pas clair si les plans du gouvernement sont conformes au droit de l’UE.
L’UE dans son ensemble a signé plusieurs accords internationaux dans lesquels les partenaires contractuels s’engagent à empêcher les activités commerciales liées aux drogues, y compris le cannabis, en dehors de l’usage médical ou scientifique.
Selon un article publié la semaine dernière par la division UE de l’administration du Parlement allemand, cela pourrait potentiellement entraver les plans du gouvernement.
Si, par exemple, la Commission européenne jugeait une loi sur la légalisation du cannabis non conforme aux engagements de l’UE, l’Allemagne pourrait être confrontée à une procédure d’infraction.
« Nous abordons le débat sur cette question très ouvertement », a souligné Lauterbach. Il a ajouté que le gouvernement enverrait le document d’orientation nouvellement présenté à la Commission européenne et attendrait un retour d’information pour savoir si l’exécutif européen avait des scrupules avant d’aller de l’avant avec le dépôt d’un projet de loi.
Si l’examen préliminaire de la Commission « arrive clairement à la conclusion que cette voie n’est pas praticable, nous n’élaborerons aucun projet de loi », a-t-il déclaré.
Actuellement, il n’y a pas de précédents pour savoir si un État membre peut légaliser le cannabis tout en respectant la législation de l’UE. Aux Pays-Bas, par exemple, la vente et la consommation de la substance ne sont pas légales, mais seulement « tolérées » et donc en pratique non poursuivies.
« C’est une question complètement différente », a souligné Lauterbach.
Mettre fin à la consommation au marché noir
Fin 2020, la Commission des stupéfiants de l’ONU (CND) a voté la suppression cannabis et cannabis résine de la liste des substances hautement addictives de la Convention unique sur les stupéfiants de 1961 – l’un des accords internationaux faisant obstacle aux efforts de l’Allemagne.
Pendant ce temps, l’argument de l’Allemagne pour que ses plans soient conformes au droit de l’UE est qu’en fait, la légalisation contribuera à réduire la consommation de cannabis et à la rendre moins dangereuse et susceptible de conduire à la dépendance en la faisant sortir du domaine illégal.
« La façon dont nous interprétons l’existant [international] contrats, nous pouvons mieux travailler à leur objectif en poursuivant notre approche », a expliqué Lauterbach.
Actuellement, le marché noir du cannabis est florissant en Allemagne, a-t-il souligné, tout en ajoutant que les mesures préventives prises contre la toxicomanie ces dernières années n’avaient montré que peu ou pas d’effet.
« Nous devons mettre à jour notre politique en matière de drogue », a souligné le ministre, ajoutant que la dépénalisation de la substance vise à garantir que la consommation de cannabis reste dans les limites légales fixées par le gouvernement plutôt que d’être incontrôlée sur le marché noir.
