Berlin (dpa) – Les conséquences de la hausse rapide des prix de l’énergie pour les consommateurs et les entreprises doivent être amorties par des milliards de secours. Jeudi, le Bundestag a décidé de freiner les prix de l’électricité, du gaz et de la chaleur ainsi qu’un règlement de rigueur pour les utilisateurs d’autres moyens de chauffage. Les nouveautés devraient également passer au Conseil fédéral vendredi.
La promesse du gouvernement fédéral : Personne ne devrait être laissé seul. Les mesures sont financées par un « bouclier de défense » de 200 milliards d’euros qui a déjà été approuvé. Pour ce faire, le gouvernement fédéral contracte de nouvelles dettes. Le chancelier Olaf Scholz (SPD) avait qualifié le paquet de freins aux prix de l’énergie et d’aides aux entreprises de « double boom ».
Freins tarifaires pour l’électricité, le gaz et la chaleur
Avec le frein au prix du gaz, les ménages et les petites et moyennes entreprises doivent se voir garantir un prix brut du gaz de 12 centimes par kilowattheure pour 80 % de leur consommation antérieure. Pour les clients du chauffage, le prix devrait être de 9,5 cents jusqu’à la limite de 80 %. Le prix contractuel normal devrait s’appliquer aux 20 % de consommation restants. Ainsi, une incitation à économiser sur la consommation de gaz devrait être maintenue afin que l’Allemagne puisse bien passer l’hiver. Le gouvernement fédéral avait souligné que les ménages privés n’avaient rien à faire, que l’allégement venait automatiquement. Les locataires devraient généralement l’obtenir via la facture de chauffage.
Pour les clients industriels, le prix du kilowattheure est plafonné à 7 centimes net. Quand il fait chaud, c’est 7,5 centimes net. Dans l’industrie, cependant, les prix légaux ne s’appliquent qu’à 70 % de la consommation annuelle en 2021.
Le frein du prix de l’électricité fonctionne de manière similaire. Il prévoit que les ménages et les petites entreprises reçoivent 80 % de leur consommation actuelle à un prix brut garanti de 40 cents par kilowattheure. Pour les clients industriels, la limite est de 13 centimes pour 70 % de la consommation antérieure. Le frein au prix de l’électricité doit être cofinancé en écrémant les revenus des producteurs d’électricité verte, par exemple, qui ont largement profité des prix élevés.
L’allègement pour les ménages et les petites entreprises est limité jusqu’en avril 2024 et devrait prendre effet à partir de mars de l’année prochaine. Cependant, les citoyens et les entreprises devraient également être soulagés rétrospectivement pour janvier et février en prenant en compte les prestations des deux mois précédents en mars. Le frein du prix du gaz pour l’industrie devrait prendre effet à partir de janvier. Il convient d’empêcher l’abus des freins par les prix par les fournisseurs.
Cas de pénibilité pour les pellets, fioul et autres combustibles
Même ceux qui chauffent avec des substances qui ne pénètrent pas dans la maison par des tuyaux devraient être soulagés. Les utilisateurs de fioul, de granulés, de gaz liquéfié ou encore de poêles à bois pourraient en profiter. Les détails doivent être définis plus tard dans un accord entre le gouvernement fédéral et les gouvernements des États, puisque le gouvernement fédéral veut mettre à disposition jusqu’à 1,8 milliard d’euros du fonds de stabilisation économique, mais les États devraient s’occuper des demandes et des paiements.
La période du 1er janvier au 1er décembre 2022 est déterminante, les consommateurs en sont encore seuls responsables jusqu’à ce que leurs dépenses de chauffage aient doublé par rapport à l’année précédente. Le gouvernement fédéral veut couvrir 80% de tous les coûts supplémentaires, à condition que les conditions d’une subvention d’au moins 100 euros soient remplies. Le plafond par foyer est de 2000 euros.
Conditions des bonus et dividendes
Les entreprises qui reçoivent une aide de l’État doivent accepter des restrictions sur les primes et les dividendes. Les dividendes sont des distributions avec lesquelles les sociétés par actions permettent à leurs investisseurs de participer aux bénéfices. Les primes ici ne sont pas des primes pour les employés ordinaires, mais des paiements aux organes de direction.
Quiconque perçoit plus de 25 millions d’euros d’aides d’État ne peut plus augmenter les bonus et les dividendes déjà convenus. Les bonus et dividendes ne devraient plus être versés à partir de 50 millions. Cependant, les entreprises n’ont pas à profiter de ce soutien et peuvent continuer à verser des bonus et des dividendes dans ce cas.
Mise en place des freins tarifaires et critiques
« Les projets de loi sur les freins des prix de l’énergie sont si complexes que leur mise en œuvre pratique sera une tâche colossale pour l’industrie de l’énergie », a déclaré Kerstin Andreae, présidente de l’Association fédérale des industries de l’énergie et de l’eau. L’industrie fera tout pour que l’aide parvienne le plus facilement possible aux citoyens. En raison de la conversion complexe des systèmes informatiques, entre autres, un démarrage en douceur le 1er mars ne peut être garanti.
Selon Andreae, c’est une « nouveauté absolue » que le gouvernement fédéral délègue des tâches à une industrie qui appartient en fait au cœur traditionnel de l’État. « L’État doit créer dès que possible un système lui permettant de verser une aide publique aux citoyens de manière ciblée et en fonction des revenus. » Un tel canal par lequel tous les citoyens pourraient être atteints n’existe pas encore. Le Stadtwerkeverband VKU a parlé d’un effort considérable pour mettre en œuvre les freins de prix en temps opportun afin que le soulagement parvienne aux clients à temps.
Améliorations possibles
Il y a beaucoup de critiques selon lesquelles les freins fonctionnent selon le « principe de l’arrosoir » et ne sont pas socialement équitables. La présidente de l’association sociale VdK, Verena Bentele, a déclaré : « Les freins tarifaires ne suffisent tout simplement pas à atténuer la misère existentielle de nombreuses personnes. Des millions de personnes ne peuvent pas se permettre de payer le double du prix de l’électricité, du gaz et du pétrole.
De plus, ceux qui étaient très frugaux avant la crise sont désormais désavantagés, selon une motion des factions de la coalition. Au cours des prochains mois, le gouvernement fédéral devrait examiner les options qui existent pour soulager les petits ménages particulièrement frugaux et apporter des ajustements si nécessaire. Une option pourrait être un plafond pour les ménages privés.
En juillet 2023, il devrait y avoir un rapport sur l’effet des freins sur les prix. En outre, il convient d’examiner la manière dont les services publics pourraient collecter des données sur le nombre de ménages privés et d’entreprises derrière les raccordements au gaz, au chauffage et à l’électricité auprès de leurs clients d’ici le milieu de l’année – en d’autres termes : afin d’obtenir éventuellement meilleure différenciation sociale. Cependant, le VKU a averti que la collecte de ces données serait une entreprise très complexe.
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