Le Conseil de sécurité de l’ONU a approuvé lundi à l’unanimité une déclaration édulcorée s’opposant à la poursuite de la construction et de l’expansion des colonies par Israël. Le vote est intervenu après que des négociations à enjeux élevés menées par l’administration Biden aient réussi à faire dérailler une résolution juridiquement contraignante qui aurait exigé l’arrêt des activités de colonisation israéliennes.
Le projet de résolution soutenu par les Palestiniens a fait l’objet de discussions frénétiques entre de hauts responsables de l’administration Biden, dont le secrétaire d’État Antony J. Blinken, avec des dirigeants palestiniens, israéliens et des Émirats arabes unis. Ces discussions ont abouti à un accord dimanche pour renoncer au projet en faveur d’une déclaration présidentielle plus faible qui n’est pas juridiquement contraignante, selon des diplomates familiers avec la situation.
L’accord a évité une crise diplomatique, les États-Unis opposant presque certainement leur veto à la résolution, ce qui aurait provoqué la colère des partisans palestiniens à un moment où les États-Unis et leurs alliés occidentaux tentent d’obtenir un soutien international contre la Russie dans sa guerre avec l’Ukraine.
Mais le soutien américain à la déclaration présidentielle a provoqué la colère du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu.
Son bureau a publié une déclaration fulgurante disant que la déclaration du Conseil de sécurité « nie le droit des Juifs à vivre dans leur patrie historique, ignore les attaques terroristes palestiniennes à Jérusalem au cours desquelles 10 citoyens israéliens ont été assassinés ce mois-ci, ferme les yeux sur le fait que les Palestiniens L’autorité subventionne le terrorisme et paie les familles des terroristes, et diminue l’antisémitisme qui a conduit au meurtre de millions de Juifs.
Dans une critique inhabituelle des États-Unis, l’allié le plus proche d’Israël, la déclaration de Netanyahu a déclaré : « La déclaration n’avait pas besoin d’être dite et les États-Unis n’avaient pas besoin d’y adhérer.
En revanche, Riyad Mansour, l’ambassadeur palestinien à l’ONU, a salué la déclaration présidentielle, déclarant aux journalistes : « Nous sommes très heureux qu’il y ait eu un message uni très fort du Conseil de sécurité contre la mesure illégale et unilatérale » annoncée par Israël le 12 février. construire 10 000 logements et légaliser neuf nouveaux avant-postes en Cisjordanie.
Il a également cité la déclaration du Conseil selon laquelle les activités de colonisation israéliennes « mettent dangereusement en péril la viabilité de la solution à deux États ». Cette proposition envisage Israël et la Palestine vivant côte à côte en paix sur la base des frontières avant la guerre de 1967 au Moyen-Orient.
Mansour a déclaré que 14 des 15 membres du conseil ont soutenu la résolution, mais un – une référence claire aux États-Unis – n’a pas voulu utiliser son veto.
« Je pense que le fait que nous soyons parvenus à un accord unanime sur une déclaration présidentielle est un pas très important dans la bonne direction », a-t-il déclaré.
Pour éviter un vote sur le projet de résolution, ont déclaré les diplomates, les États-Unis ont réussi à convaincre Israël et les Palestiniens d’accepter en principe un gel de six mois de toute action unilatérale qu’ils pourraient entreprendre.
Du côté israélien, cela signifierait un engagement à ne pas étendre les colonies avant au moins août, selon les diplomates. Lundi, le bureau de Netanyahu a déclaré qu’Israël ne donnerait pas son feu vert à de nouvelles implantations sauvages en Cisjordanie au-delà de neuf avant-postes qu’il a approuvés rétroactivement ce mois-ci.
Du côté palestinien, les diplomates ont déclaré que cela signifierait un engagement jusqu’en août de ne pas poursuivre d’action contre Israël à l’ONU et dans d’autres organes internationaux, tels que la Cour internationale de Justice, la Cour pénale internationale et le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies. Mais Mansour a déclaré que la demande de l’Assemblée générale des Nations Unies à la plus haute instance judiciaire de l’ONU, la Cour internationale de Justice (également connue sous le nom de Cour mondiale), pour un avis consultatif sur la légalité des politiques israéliennes en Cisjordanie occupée et à Jérusalem-Est va de l’avant. .
La pression palestinienne pour une résolution est intervenue après que le nouveau gouvernement israélien de droite a réaffirmé son engagement à construire des colonies en Cisjordanie et à étendre son autorité sur les terres que les Palestiniens recherchent pour un futur État.
Israël a capturé la Cisjordanie, ainsi que Jérusalem-Est et la bande de Gaza, lors de la guerre du Moyen-Orient de 1967. Les Nations Unies et la plupart de la communauté internationale considèrent les colonies israéliennes comme illégales et comme un obstacle à la fin du conflit israélo-palestinien vieux de plusieurs décennies. Quelque 700 000 colons israéliens vivent en Cisjordanie et à Jérusalem-Est annexée par Israël.
La déclaration présidentielle ne condamne pas les activités de colonisation israéliennes ni n’exige un arrêt. Il condamne « tous les actes de violence contre les civils, y compris les actes de terrorisme ».
Le Conseil de sécurité « s’oppose également fermement à toutes les mesures unilatérales qui entravent la paix, y compris… la construction et l’expansion des colonies par Israël, la confiscation des terres des Palestiniens et la « légalisation » des avant-postes des colonies, la démolition des maisons des Palestiniens et le déplacement des civils palestiniens ».
L’ambassadrice des Émirats arabes unis, Lana Nusseibeh, qui a parrainé la résolution, a salué le rôle des États-Unis et a déclaré que la déclaration était « la première déclaration du Conseil de sécurité en six ans sur la situation en Palestine ».
En décembre 2016, le Conseil de sécurité a exigé qu’Israël « cesse immédiatement et complètement toutes les activités de colonisation dans le territoire palestinien occupé, y compris Jérusalem-Est ». Il a souligné que l’arrêt des activités de colonisation « est essentiel pour sauver la solution à deux États ».
Cette résolution a été adoptée après que l’administration du président Obama s’est abstenue lors du vote, un renversement de la pratique de longue date des États-Unis consistant à protéger Israël contre toute action à l’ONU, notamment en opposant son veto aux résolutions soutenues par les Arabes.
La déclaration présidentielle a été lue au début de la réunion mensuelle du Conseil au Moyen-Orient par sa présidente, l’ambassadrice de Malte à l’ONU, Vanessa Frazier.
L’envoyé de l’ONU au Moyen-Orient, Tor Wennesland, a averti le conseil que « nous assistons » à une montée de la violence, « y compris certains des incidents les plus meurtriers depuis près de 20 ans », exprimant sa préoccupation quant au fait que la trajectoire négative « gagne en rythme et en intensité ». Il a déclaré qu’un leadership responsable était nécessaire de toute urgence.
L’ambassadrice américaine Linda Thomas-Greenfield a également exhorté Israël et les Palestiniens à « briser immédiatement le cycle de la violence et à désamorcer ».
« Nous nous opposons fermement à l’annonce d’Israël selon laquelle il fera avancer des milliers d’unités de colonisation. Et nous nous opposons fermement à l’annonce par Israël qu’il entame un processus de légalisation rétroactive de neuf avant-postes en Cisjordanie qui étaient auparavant illégaux en vertu de la loi israélienne », a-t-elle déclaré au conseil.