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Exprimé par l’intelligence artificielle.
Mat Whatley est un vétéran de l’armée britannique. Il est également l’ancien chef de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) à Donetsk, en Ukraine, la mission d’observation de l’UE en Géorgie et un porte-parole de l’OSCE en ex-Yougoslavie.
S’il est uniquement basé sur l’argent, un nouveau « plan Marshall » pour l’Ukraine ne fonctionnera tout simplement pas. Pourtant, c’est le consensus parmi les nations occidentales, qui non seulement ont mal évalué l’ampleur réelle de la guerre et son impact mondial, mais qui s’apprêtent maintenant à mal appliquer les mauvaises leçons de l’histoire de la reconstruction post-conflit.
La Commission européenne dirige actuellement cette approche de l’argent qui guérit tout, s’efforçant de trouver le bon type de plate-forme de donateurs avec les normes de transparence les plus élevées, afin que les subventions et les investissements mondiaux les plus valables qui paieront cette facture de reconstruction à long terme puissent circuler. Selon eux, une renaissance industrielle ukrainienne – à l’image de celle de l’Europe au lendemain de la Seconde Guerre mondiale – suivra sûrement.
Cependant, mis à part le fait que l’Union européenne n’a réussi à débourser qu’une fraction des fonds promis pour aider l’Ukraine à combattre la guerre, il y a aussi une différence critique entre 1945 et aujourd’hui : les mines terrestres éparpillées sur de vastes étendues d’Ukraine.
Ces capsules latentes de destruction posent des défis quasi insurmontables à la relance de la production agricole, des processus industriels et du réseau de transport de l’Ukraine. Et jusqu’à ce qu’il y ait un plan pour les nettoyer qui puisse être mis en œuvre, peu de reconstruction peut même commencer.
Actuellement, de vastes zones autour du plus grand centre économique du pays, Kyiv, sont densément minées. Les régions qui ont connu les combats les plus violents dans le sud et l’est sont également fortement parsemées, y compris la riche steppe agricole de l’est, qui constitue l’une des grandes ressources céréalières du monde et est si essentielle à la réhabilitation de l’économie ukrainienne ; ainsi que les cœurs industriels du sud, qui fournissent un dixième des importations européennes d’acier. Pendant ce temps, la mer Noire – l’artère critique pour les exportations ukrainiennes – est semée de mines marines.
Les estimations actuelles montrent qu’au total, 160 000 kilomètres carrés du pays pourraient être contaminés. À titre de comparaison, en 2020, 153 kilomètres carrés de terrain ont été déminés à l’échelle mondiale. À ce rythme, nettoyer l’Ukraine prendrait plus de 1 000 ans. Et bien que l’aide humanitaire au déminage ait lieu dans le pays, elle reste à petite échelle et éloignée des futures zones prioritaires de reconstruction.
Par conséquent, étant donné que la relance économique ne peut pas vraiment se faire sans déminage, elle doit être intégrée dans tout futur plan Marshall.
L’industrie ne peut tout simplement pas avoir lieu dans des zones contaminées. Par conséquent, les efforts de déminage doivent aller de pair avec tout plan industriel. Des voies de transport sûres doivent être dégagées pour acheminer les matières premières à transformer, et des liaisons sûres vers les villes et les cités doivent être établies pour faciliter le passage des travailleurs vers les usines et les moulins.
En attendant, la situation dans son ensemble doit également être prise en compte. Sans le processus plus long de défrichement des terres agricoles, les cultures ne seront pas semées, en particulier par les grandes entreprises agroalimentaires, principal moteur de la production ukrainienne. De même, sans dégager les mers, le commerce sera impacté. Et sans un commerce international fluide, l’Ukraine n’aura pas les moyens de se tenir debout, devenant plutôt dépendante de l’aide de Marshall.
Jeter de l’argent sur le problème, comme l’Amérique l’a fait dans l’Europe d’après-guerre, ne fonctionnera pas – un fait confirmé par les expériences récentes dans le Caucase, après que l’Azerbaïdjan a repris le contrôle de la région du Karabakh et d’une plus grande partie de son territoire souverain, qui était illégalement occupé par des voisins L’Arménie depuis une génération.
Au cours des deux dernières années, l’Azerbaïdjan a été aux prises avec la reconstruction dans l’une des zones les plus minées du monde, car la décontamination des terres qui lui ont été restituées a été une priorité : elle a ouvert la voie au retour de centaines de milliers de personnes déplacées à l’intérieur du chassés de chez eux. Et comme leur réinstallation est devenue une fierté nationale, le gouvernement y a jeté ses réserves nationales.
Cependant, le déminage est coûteux, laborieux et extrêmement lent, et compte tenu de la longueur de la formation nécessaire, l’augmentation des capacités s’est avérée difficile. Depuis que l’Azerbaïdjan a libéré la région il y a deux ans, 514 kilomètres carrés – soit une fois et demie le taux mondial en 2020 – ont été déminés. C’est un progrès. Mais 11 270 kilomètres carrés restent.
Cela montre clairement l’énormité du défi auquel nos amis ukrainiens seront bientôt confrontés, avec plus de 10 fois la masse de terre contaminée trouvée au Karabakh.
Elle appelle à une mobilisation guerrière d’experts en déminage et d’agents de terrain. Et plutôt que d’amener de nouvelles parties non coordonnées sur le terrain, les organisations locales et celles déjà sur le terrain devraient être renforcées avec l’aide occidentale. Avant toute chose, cependant, les investissements doivent être orientés vers de nouvelles technologies de drones pour cartographier les champs de mines et la formation de dizaines de milliers de démineurs, afin de débloquer rapidement de vastes étendues de terres agricoles.
Si l’Ukraine n’est pas débarrassée des restes explosifs de la guerre, la reconstruction et l’intégration du pays dans l’économie européenne et mondiale seront entravées.
Le consensus occidental pour un plan Marshall pour l’Ukraine au XXIe siècle est faux. La reconstruction de l’Ukraine ne commence pas et ne se termine pas uniquement avec de l’argent – et pour réussir, avant toute autre chose, des efforts massifs et coordonnés de déminage doivent commencer.