Alors que les politiciens aux feux de circulation ont publiquement salué les « pourparlers constructifs » le lendemain matin, l’ambiance à huis clos est mauvaise. Un coalitionniste affirme qu’il n’y a « plus du tout de modus operandi », c’est-à-dire plus de procédure contraignante.
L' »arriéré de décision » des feux de circulation dans l’accélération promise des procédures de planification et d’approbation « met de plus en plus en danger les objectifs ambitieux de protection du climat de la coalition progressiste », a averti Tanja Gönner, directrice générale de l’association industrielle BDI.
Les économistes ont également été déçus : « L’économie allemande est confrontée à une transformation massive », a déclaré Achim Wambach, président du Centre Leibniz pour la recherche économique européenne (ZEW). Le besoin d’investissement est énorme. « Le plus grand frein aux investissements est – en plus du manque de travailleurs qualifiés – la longue durée des processus de planification et d’approbation. »
Lors de la construction des terminaux de gaz naturel liquéfié (GNL), le gouvernement a montré qu’une accélération est possible, a déclaré le directeur de l’Institut Ifo, Clemens Fuest. « Nous devrions construire là-dessus. » Marcel Fratzscher, président de l’Institut allemand de recherche économique (DIW), considère également la réduction de la bureaucratie et des procédures d’approbation plus rapides comme urgentes et appelle au feu tricolore pour mettre en œuvre le redressement du trafic promis dans le accord de coalition.
Le SPD, les Verts et le FDP pourront-ils encore tenir leurs promesses de « coalition progressiste » cette année ? Il faut faire « tabula rasa », dit un politicien aux feux tricolores. De grandes décisions sont nécessaires, une sorte de remise à zéro. Mais la liste des conflits possibles est longue :
accélération de la planification
En ce qui concerne l’objectif, le feu tricolore est unanime : à l’avenir, les procédures de planification et d’approbation ne devraient prendre que la moitié du temps qu’elles prennent aujourd’hui. Mais les Verts et le FDP ne parlent pour l’instant que d’une seule question : est-ce que plus de vitesse s’applique uniquement aux projets d’infrastructures vertes – ou aussi à la construction d’autoroutes ?
Les Verts sont particulièrement mécontents que le ministre des Transports Volker Wissing (FDP) ait jusqu’à présent peu fait pour se conformer aux exigences de la loi sur la protection du climat. Ils ne veulent donc pas participer à une accélération de la planification de nouvelles routes, même si Wissing avait fait une offre de compromis à la demande de la Chancellerie : Au lieu de faciliter globalement la construction de routes, les 4 000 ponts vétustes sur les autoroutes devraient d’abord être rénovés et étendu plus rapidement et les goulots d’étranglement du réseau autoroutier éliminés.
Mais les Verts n’étaient pas d’accord non plus. Après que le parti écologiste ait soutenu la démolition du village de Lützerath dans la zone d’extraction de lignite rhénane, il leur faut maintenant « un peu de succès », a déclaré le SPD au lendemain de la réunion infructueuse. Le Non des Verts n’a rien à voir avec la politique de fond.
Les Verts s’opposent à l’accélération de la planification de la construction routière que vise le ministre des Transports Wissing.
(Photo : IMAGO/Jochen Tack)
Le 1er mars, les dirigeants du SPD, des Verts et du FDP veulent continuer à parler. De nouvelles discussions entre Wissing et la ministre de l’Environnement Steffi Lemke (Verts) ne sont pas prévues, a-t-il ajouté. On ne sait pas à quoi pourrait ressembler un accord.
Allégement fiscal
Le ministre des Finances Christian Lindner (FDP) veut présenter au printemps un « programme fiscal ambitieux ». Ce qui sonne comme une promesse aux libéraux est perçu comme une menace par les Verts et les sociaux-démocrates. Ils rejettent les plans ambitieux de réduction d’impôts du FDP.
L’année dernière, en raison d’une inflation élevée, Lindner a réussi à faire passer d’importants allégements fiscaux qui vont au-delà de l’accord de coalition. De nouvelles circonstances exigent de nouvelles solutions – c’est ainsi que le FDP le voit. Et de leur point de vue, cela s’applique également aux impôts sur les sociétés. Afin d’accroître la compétitivité de l’économie, le ministère des Finances souhaite abaisser les taux d’imposition de l’impôt sur le revenu et sur les sociétés.
Mais le SPD et les Verts n’accepteront guère cela. En guise de compromis, il pourrait donc y avoir des modifications mineures qui, globalement, auront également un impact sur l’économie. Les mesures comprennent de meilleures options d’amortissement pour les investissements dans la numérisation et la protection du climat.
Pension
Sous la pression des libéraux, les partis aux feux tricolores ont convenu dans l’accord de coalition de mettre en place un pilier capitalisé dans le système légal d’assurance retraite. Mais les avis divergent quant à la portée de cette idée. Au départ, il était seulement convenu d’investir dix milliards d’euros dans le nouveau pilier.
Le ministre des Finances Lindner s’extasie déjà sur l’extension de la couverture du capital à un montant à trois chiffres de milliards à moyen terme. Le SPD n’y pense guère. La clé de voûte de leur politique de retraite reste la stabilisation à long terme du niveau des retraites à 48 %. Ici, cependant, les libéraux mettent en garde contre les coûts élevés.
Si Lindner veut investir plus d’argent ou une participation de l’État dans son « capital générationnel », son parti devra faire passer cela dans les futures négociations budgétaires.
Pouvoir nucléaire
À l’automne, le FDP et les Verts ont eu une dispute exténuante sur l’allongement des durées de fonctionnement des trois centrales nucléaires restantes en Allemagne, qui devaient être mises hors service fin 2022. Après un mot de pouvoir de Scholz en octobre, celles-ci courront désormais jusqu’au 15 avril.
Le SPD, les Verts et le FDP pourront-ils encore tenir leurs promesses de « coalition progressiste » cette année ?
(Photo : Reuters)
Toutefois, dans une optique de sécurité d’approvisionnement en électricité, le FDP insiste sur la poursuite de l’exploitation des réacteurs nucléaires au-delà de cette date. Comme les Verts y sont strictement opposés, les chances de succès de la poursuite de l’exploitation du four risquent d’être faibles. Le SPD ne montre également aucune envie de traiter à nouveau le sujet. Néanmoins, l’humeur des partenaires de la coalition pèse sur le sujet.
efficacité énergétique
Moins d’un jour après que le chancelier Scholz ait donné sa parole de pouvoir dans le conflit nucléaire, le ministre de l’Économie Robert Habeck (Verts) a lancé la loi sur l’efficacité énergétique. Il voulait maintenir le rythme et faire en sorte que le cabinet en décide la semaine suivante. Mais cela ne s’est pas produit à ce jour.
Les ministères des finances et de la construction y avaient opposé leur veto en octobre. Et un accord ne semble toujours pas en vue. Les experts en construction du SPD ne jugent pas les projets de logements sociaux compatibles avec les objectifs d’efficacité énergétique envisagés par les Verts. De manière générale, le FDP n’a jamais voulu sa propre loi sur le sujet, craignant la bureaucratie et les structures dupliquées.
migration
Les partis ont mis des accents différents sur le « nouveau départ promis dans la politique de migration et d’intégration ». Surtout, les libéraux veulent un meilleur soutien à la migration de main-d’œuvre et plus de soutien du gouvernement fédéral pour faire respecter l’obligation de quitter le pays et les déportations.
Voici une solution. Le nouveau représentant spécial pour les questions migratoires, Joachim Stamp (FDP), doit s’occuper du dossier des expulsions à partir de février.
Le FDP émet des réserves sur les plans du ministre de l’Intérieur Faeser.
(Photo: dpa)
Le FDP est bloqué sur les plans de la ministre de l’Intérieur Nancy Faeser (SPD) pour faciliter la naturalisation. À l’avenir, les migrants devraient généralement pouvoir obtenir un passeport allemand après cinq ans au lieu de huit ans. En outre, Faeser souhaite élargir les possibilités de double nationalité.
Le FDP veut qu’il soit clairement réglementé que les doubles nationalités ne se transmettent pas. Une solution pourrait être d’inscrire dans la loi une « coupe générationnelle » pour la double nationalité, comme l’a suggéré le chef du FDP Lindner.
droit de la concurrence
Après que le débat sur la répercussion de la remise sur les réservoirs ait éclaté cet été, le ministère de l’Économie de Habeck a présenté un projet de loi visant à réformer le droit de la concurrence. Il s’agit d’un changement de paradigme : l’office des cartels pourrait enquêter sur certains secteurs et intervenir s’il n’y a pas de concurrence, même sans détecter des comportements illégaux de la part des entreprises – pouvant aller jusqu’à la rupture en dernier recours. Début décembre, le ministère de l’Économie a voulu faire adopter la loi par le cabinet.
Mais les départements des finances et de la justice dirigés par le FDP y ont opposé leur veto. Ils ont des préoccupations juridiques et craignent d’intervenir trop profondément dans l’économie, mais ont pour l’instant retardé leurs critiques détaillées. Il y a quelques jours, le ministre de la Justice Marco Buschmann (FDP) a de nouveau exprimé son blocage en faisant envoyer à Habeck une longue liste de questions fondamentales sur la loi.
Cette semaine, selon les cercles gouvernementaux, ils se sont rapprochés, et une solution au différend se rapproche.
Armement et aide militaire à l’Ukraine
Jusqu’à présent, l’aide militaire à l’Ukraine a été une coalition à deux vitesses. Les Verts et le FDP étaient plus chercheurs que le SPD sur la question des livraisons de chars, et le public a eu l’impression que le chancelier Scholz était conduit par les deux plus petits partenaires de la coalition.
Pendant longtemps, il y a eu l’impression d’une coalition à deux vitesses sur la question des livraisons d’armes à l’Ukraine.
(Photo : AP)
Cela pourrait être répété si, après les chars, la prochaine étape qualitative dans la fourniture d’armes, comme les avions, est en jeu. En fin de compte, cependant, ce qui suit s’applique : aucune décision ne sera prise contre Scholz concernant la livraison d’armes spécifiques.
Il y a accord sur l’objectif de mieux équiper la Bundeswehr. Le feu de circulation est divisé quant à savoir s’il doit y avoir un objectif rigide pour le montant des dépenses de défense. Une partie du SPD et des Verts est sceptique quant à l’orientation vers l’objectif de 2 %, que l’OTAN souhaiterait faire évoluer vers 3 %. Pour l’instant, cependant, le fonds spécial de 100 milliards d’euros contribuera à désamorcer les conflits de feux de circulation.
Suite: Des pays protestent contre la fin des aides au chauffage au fioul et aux granulés