Bruxelles, Belgique – Le Parlement européen a déclaré la Russie « État parrain du terrorisme », affirmant que les atrocités russes contre les Ukrainiens et la destruction d’infrastructures civiles violent les lois internationales et humanitaires.
La décision du Parlement mercredi a été saluée par les responsables ukrainiens, qui ont poussé l’Union européenne et les pays de l’OTAN à qualifier la Russie d’État terroriste.
« La Russie est un État terroriste : confirmé par le Parlement européen. La Russie a une histoire d’actes de terreur contre des États souverains, de soutien à des régimes et à des organisations terroristes, dont Wagner, de guerre de terreur contre l’Ukraine », a déclaré le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba. tweeté tout en remerciant le Parlement européen pour sa « position claire » envers la Russie.
Cependant, le label russe du Parlement européen n’est pas juridiquement contraignant.
La plénière du PE a ?️voté et déclaré la ?? Russie État parrain du terrorisme
?Regardez & téléchargez la vidéo du vote : https://t.co/rtimidIhST pic.twitter.com/QGfwl6u9pt
— Service audiovisuel du Parlement européen (@europarlAV) 23 novembre 2022
« L’UE n’a pas de liste centralisée d’États parrainant le terrorisme ni de mécanisme équivalent. Il n’y aura donc pas de conséquences juridiques immédiates. Le Parlement européen a une influence limitée sur la prise de décision en matière de politique étrangère, qui relève de la compétence des 27 États membres de l’UE », a déclaré à Al Jazeera Sajjan M Gohel, expert en contre-terrorisme et conférencier invité à la London School of Economics (LSE).
La déclaration du Parlement « est en grande partie une mise en accusation symbolique des actions de la Russie en Ukraine », a-t-il déclaré.
Alors que la déclaration se concentrait principalement sur les actions de la Russie en Ukraine, le Parlement a également appelé les dirigeants de l’UE à inclure l’organisation paramilitaire russe, le groupe de combattants mercenaires Wagner, connu pour certaines atrocités terribles en Syrie, et le 141e régiment spécial motorisé russe, les Kadyrovites – infmaous pour des opérations brutales en Syrie et en Ukraine – sur la liste terroriste de l’UE.
Cette liste a été établie par le bloc en 2001 dans le cadre d’une initiative antiterroriste en réponse aux attentats du 11 septembre à New York.
Jusqu’à présent, l’UE a déclaré terroristes 13 individus et 21 groupes et entités, dont l’EIIL et al-Qaïda, et leur a imposé des sanctions.
Les membres du Parlement européen espèrent que leur position envers la Russie, annoncée à son siège à Strasbourg, stimulera une évolution vers une structure juridique qui permettra aux États d’être étiquetés comme sponsors du terrorisme, puis d’inclure la Russie dans une telle liste.
Bruno Lété, chercheur principal au German Marshall Fund des États-Unis à Bruxelles, a déclaré à Al Jazeera que le Parlement cherchait à isoler la Russie au niveau international.
« Premièrement, par cette annonce, le Parlement européen tient à faire pression sur les États membres de l’UE pour qu’ils adoptent une position plus ferme envers la Russie, par rapport à ses alliés outre-Atlantique qui n’ont pas encore qualifié la Russie d’État terroriste », a-t-il déclaré.
« Deuxièmement, on a beaucoup parlé de la création d’un tribunal distinct pour enquêter sur les crimes de guerre et les violations des droits de l’homme perpétrés par la Russie en Ukraine. La déclaration du Parlement pourrait accélérer ce processus », a-t-il ajouté.
Le Kremlin a riposté avec colère.
« Je propose de désigner le Parlement européen comme sponsor de l’idiotie », a écrit la porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères Maria Zakharova sur Telegram.
Quelques heures après la déclaration, Moscou a lancé une série de missiles à travers l’Ukraine – une séquence d’événements qui n’a pas échappé au conseiller ministériel ukrainien Anton Gerashchenko, qui a tweeté : « Des roquettes ont frappé Kyiv juste après que le Parlement européen a reconnu la Russie comme État parrain du terrorisme.
Des roquettes ont frappé Kyiv juste après que le Parlement européen a reconnu la Russie comme État parrain du terrorisme.
Confirmation reçue. pic.twitter.com/cwpI7ZJEKK
— Anton Gerashchenko (@Gerashchenko_en) 23 novembre 2022
Entre-temps, le site Internet du Parlement européen a fait face à une « cyberattaque sophistiquée », selon la présidente du Parlement, Roberta Metsola.
« Un groupe pro-Kremlin a revendiqué la responsabilité. Nos experts en informatique s’y opposent et protègent nos systèmes. Ceci, après que nous ayons proclamé la Russie comme État parrain du terrorisme.
Ma réponse : #SlavaUkraini », a-t-elle déclaré dans un tweet.
Oleg Ignatov, analyste principal de Crisis Group pour la Russie, a déclaré à Al Jazeera qu’une réponse similaire de Moscou était peu probable, car l’étiquette est simplement symbolique.
« Moscou serait plus blessé si cette reconnaissance venait des États-Unis. Une telle décision aurait des conséquences juridiques concrètes. Les individus pourraient alors poursuivre l’État russe devant les tribunaux américains et réclamer une indemnisation à partir de l’argent et des biens de l’État russe à l’étranger », a-t-il déclaré.
Divise à travers le spectre politique européen
La Russie est le premier État à être déclaré parrain du terrorisme par le Parlement européen.
Mais le vote n’a pas été adopté à l’unanimité, les membres des blocs politiques de droite au sein du Parlement européen refusant de considérer la Russie comme affiliée au terrorisme.
Un nombre écrasant de législateurs – 494 – ont voté « oui ».
Mais 58 ont voté « non » et 44 se sont abstenus.
« Les résolutions ne peuvent être adoptées qu’en fonction du soutien et du vote. Même ici… nous voyons que le spectre politique était assez divisé », a déclaré Lété.
« Les partis centraux, les partis du milieu, les libéraux, les socialistes, ils ont tous voté massivement.
« Mais [on the] spectre extrême, vous voyez que parfois ça l’était moins.
Il a déclaré qu’un schéma de vote similaire émergerait probablement si les responsables européens essayaient de mettre d’autres nations dans la même tranche.
« Je pense que c’est la même chose pour… la Syrie ou d’autres pays. Tout dépend du soutien politique à une telle résolution. Et je ne vois pas cela se produire en ce moment pour ces autres pays.
« Vous savez, je pense qu’avec l’Ukraine, il y a un lien émotionnel et une réaction très intenses ici en Europe, moins avec des pays plus éloignés. »
Jusqu’à présent, la liste terroriste de Washington comprend la Syrie, la Corée du Nord, Cuba et l’Iran en tant que pays qui « ont à plusieurs reprises apporté leur soutien à des actes de terrorisme international ».
Ignatov a expliqué que l’administration du président américain Joe Biden a résisté à l’étiquetage de la Russie car cela fermerait probablement les canaux de dialogue avec Moscou.
« Moscou a admis qu’il pourrait rompre ses relations diplomatiques avec Washington s’il le faisait. Washington veut laisser la voie ouverte à la Russie pour sortir de la guerre en Ukraine par la diplomatie », a ajouté Ignatov.
On ne sait toujours pas ce que la décision du Parlement européen peut signifier pour l’UE et la poursuite de la guerre en Ukraine.
Alors que les dirigeants des pays baltes – Estonie, Lettonie et Lituanie – et la Pologne ont appelé le reste de l’UE à qualifier la Russie d’État terroriste, une décision unifiée n’a pas encore été prise.
« Chaque nation de l’UE soutient massivement l’Ukraine. Mais fondamentalement, la vision sur la façon d’arriver à la paix est parfois différente. On voit que les pays se rapprochent [in distance] à la Russie, comme la Baltique et la Pologne, veulent que l’Ukraine gagne la guerre. Alors que la France ou l’Allemagne, elles, veulent la paix. Et bien sûr, ce sont deux stratégies très différentes, deux visions très différentes », a déclaré Lété à Al Jazeera.
Il a ajouté qu’en fin de compte, la déclaration européenne pourrait empêcher les pays de l’UE d’abandonner les sanctions contre la Russie si un accord de paix devait être recherché.
« Mais la paix dépend des développements sur le champ de bataille, et non de telles déclarations », a-t-il déclaré.