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Exprimé par l’intelligence artificielle.
L’Union européenne a conclu un accord politique sur sa prochaine série de sanctions contre la Russie, a annoncé la présidence suédoise du Conseil de l’UE vendredi soir, juste à temps pour l’anniversaire de l’invasion de l’Ukraine par Moscou.
La plupart des sanctions avaient déjà été convenues ces derniers jours, mais un différend entre la Pologne d’une part et l’Italie et l’Allemagne d’autre part sur la réduction des importations de caoutchouc synthétique – utilisé principalement dans l’industrie du pneumatique – avait empêché les ambassadeurs de l’UE de signer off sur le 10e cycle de sanctions contre la Russie.
En fin de compte, le paquet qui a émergé après plus d’une semaine de querelles à huis clos était plus remarquable pour ce qui manquait que pour toutes les mesures qui augmenteront en réalité le prix que Poutine doit payer pour sa guerre d’agression contre l’Ukraine. Plusieurs propositions controversées avaient déjà été abandonnées, notamment sanctionner certains employés de la société nucléaire d’État Rosatom, interdire les importations de diamants russes ou faciliter la sanction des membres de la famille et de l’entourage des oligarques, du moins pour l’instant.
Le paquet de sanctions comprend de nouvelles restrictions commerciales à l’encontre de la Russie, retirant trois autres banques du système de messagerie bancaire SWIFT et sanctionnant 100 personnes supplémentaires. Les mesures doivent maintenant être approuvées par écrit.
L’Italie et la Pologne s’étaient toutes les deux engagées sur le caoutchouc, la Pologne affirmant que les quotas proposés sur les importations de caoutchouc synthétique étaient trop élevés et l’Italie affirmant qu’ils ne l’étaient pas, ont déclaré des diplomates européens. L’Allemagne avait également initialement contesté les quotas, mais était prête à les accepter tant qu’il y aurait une période de transition suffisante, ont déclaré deux diplomates européens.
Et l’Italie a prévalu – du moins en ce qui concerne le caoutchouc.
Le quota de caoutchouc synthétique est resté au niveau suggéré de quelque 560 000 tonnes métriques jusqu’à l’expiration d’une période de transition fin juin 2024. Pour apaiser la Pologne, cependant, la Commission européenne mettra en place un mécanisme de surveillance et signalera l’afflux de ce produit de Russie sur une base mensuelle. Si elle constate des irrégularités, elle peut mettre en place des mesures restrictives.
« Nous sommes très mécontents de cela », a déclaré à POLITICO l’ambassadeur de Pologne auprès de l’UE, Andrzej Sadoś. « Mais nous ne voulons pas bloquer l’ensemble du package à cause de ce caoutchouc synthétique. »
Mais Varsovie ne pense pas avoir perdu le combat. En échange de l’abandon par la Pologne de sa résistance au caoutchouc, l’UE a inclus d’autres mesures de sanctions réclamées par le gouvernement polonais, a déclaré Sadoś. Par exemple, la Commission a promis d’élaborer des motifs supplémentaires pour sanctionner les personnes ou entités qui participent à l’expulsion illégale d’enfants ukrainiens, a-t-il déclaré.
« C’était notre priorité absolue », a déclaré Sadoś.
Les spéculations sur les motivations des deux parties se sont multipliées dans les heures qui ont précédé la signature de l’accord. L’Italie, ainsi que l’Allemagne, avaient évoqué des problèmes de concurrence lors de réunions précédentes, selon un responsable proche de la discussion. Mais tous ne croient pas à ce récit. Un haut diplomate de l’UE a déclaré que la résistance de l’Italie à la baisse des quotas de caoutchouc découlait des « intérêts des grandes entreprises », comme l’impact sur le géant du pneu Pirelli, ainsi que de la politique nationale, où la coalition de droite du Premier ministre Giorgia Meloni est divisée sur la Russie.
Varsovie, quant à elle, a subi des tirs croisés similaires. « Cela a du sens avant tout pour l’industrie polonaise du caoutchouc », a déclaré un diplomate d’un autre pays de l’UE à propos de la position de la Pologne, attribuant le refus antérieur de Varsovie d’accepter le paquet à « ses propres intérêts économiques à peine voilés ».
Sadoś a nié ces allégations.
« Maintenant, dire que la Pologne profite de la guerre, c’est quelque chose d’inacceptable. C’est un mensonge », a-t-il dit. « Aucune personne honnête ne devrait bénéficier de la guerre. »
Jacopo Barigazzi a contribué au reportage.