Quelque chose d’accompli, mais aussi d’échec

Le gouvernement fédéral a défendu la justice climatique et les objectifs climatiques lors de la COP27. À la fin, il y a un fonds pour amortir les dégâts. Dans l’ensemble, le bilan est mitigé – comme il fallait s’y attendre.

Il est presque sept heures du matin : applaudissements las dans la salle plénière de la conférence sur le climat. Certains délégués n’en peuvent plus, se sont effondrés sur leur chaise.

Le ministre allemand des Affaires étrangères est toujours éveillé – mais fatigué. Annalena Baerbock a mené les négociations. Pour la première fois. Elle a réussi quelque chose et a échoué en même temps. Pas atypique pour les conférences sur le climat.

« Il a toujours été clair que cette COP ne serait pas facile », confie le ministre après une nuit de sommeil. « Le résultat est un mélange d’espoir et de frustration. » L’espoir parce que nous avons réussi à faire plus en matière de justice climatique. Frustration car certaines négociations ont été extrêmement difficiles.

Baerbock ne cite aucun nom, mais tous ceux qui l’ont accompagnée ces derniers jours savent qu’elle veut dire, entre autres, la Chine et l’Égypte hôte.

Mieux vaut pas d’accord qu’un mauvais accord

Le site de la conférence sur le climat ressemble à un labyrinthe. C’est un mélange de foire commerciale et de centre de conférence. Si vous ne faites pas attention, vous vous perdrez rapidement. Et puis il peut arriver que Baerbock se précipite soudainement. Elle court d’un rendez-vous à l’autre, se fait briefer en chemin ou lit rapidement un texte. Les conférences sur le climat sont synonymes de stress. Mais le sujet est important pour elle. Elle a réussi à faire en sorte que la politique climatique internationale soit désormais élaborée par le ministère des Affaires étrangères.

Lorsqu’elle arrive mercredi, elle plaisante en disant qu’elle « n’a pas fait sa valise à la hâte pour vendredi ». Elle veut dire : je connais mon chemin. Ce n’est un secret pour personne que les conférences sur le climat prennent plus de temps.

Cela a pris plus de temps à Charm el-Cheikh et il y a aussi eu des moments où il a semblé que la conférence sur le climat pouvait échouer. La frustration était palpable. Des brouillons de texte compliqués que vous n’étiez autorisé à parcourir qu’une seule fois. Et sur le fait que l’objectif de 1,5 degré était soudainement à nouveau débattu. Vous ne permettez pas cela, vous préférez ne pas signer.

« Mieux vaut pas d’accord qu’un mauvais accord » est devenu un mantra et aussi un moyen de pression pour la délégation allemande. Il ne devrait pas s’agir d’une conférence du plus petit dénominateur commun. Il est préférable de travailler avec des pays qui contribuent à protéger le climat.

Beaucoup reste flou

La conférence sur le climat a duré deux semaines. D’abord vint le chancelier, puis trois ministres suivirent. Mais il était toujours clair qui voulait jouer le rôle principal : Annalena Baerbock.

À ses côtés se trouvait Svenja Schulze, la ministre du développement qui avait négocié à la conférence sur le climat à Glasgow il y a un an. Et la ministre de l’Environnement Steffi Lemke, qui a dû confier la politique climatique au ministère fédéral des Affaires étrangères. Le ministre de l’Économie et du Climat, Robert Habeck, n’a envoyé qu’un seul secrétaire d’État. La « Team Germany » ne semble pas toujours exempte de conflits.

Extérieurement, ils veulent être des bâtisseurs de ponts. Aider les pays les plus pauvres et les plus vulnérables du monde. Ainsi, pour la première fois depuis des décennies, la question des « dommages et pertes » est entrée à l’ordre du jour. À la fin, il y a un fonds dans lequel les plus grands pécheurs du climat sont censés verser afin de payer les dégâts. Et un différend sur la durée pendant laquelle la Chine peut rester en dehors de cela et revendiquer son statut de pays émergent.

Le ministre allemand des Affaires étrangères a une opinion claire à ce sujet. Beaucoup reste vague, mais l’Allemagne a initié quelque chose ici. Pas encore de pont construit – plutôt une première jetée. A l’aune du rythme des négociations internationales, c’est assurément un succès.

La conférence sur le climat n’a pas échoué

Baerbock dit qu’il en coûtera des billions pour payer les dommages climatiques à l’avenir. Et elle sait aussi que plus la terre se réchauffe, plus elle devient chère. À un moment donné, il ne sera plus abordable.

Elle insiste à maintes reprises sur le fait que l’Allemagne continuera à éliminer progressivement les combustibles fossiles. Elle omet de mentionner que le gouvernement fédéral vient de recevoir lui-même un mauvais rapport et manquera ses objectifs climatiques si on ne fait pas plus. De l’avis du conseil climat, le grand promoteur de l’objectif de 1,5 degré n’en fait pas assez.

À la fin de la conférence, tout le monde est fatigué. Et presque personne ne cache le fait que les négociations ont été très difficiles. Mais la conférence sur le climat n’a pas échoué. Et le fait que la communauté internationale se rassemble dans ces conditions est, pour le ministre de l’Environnement Lemke, « d’une part nécessaire et d’autre part une valeur en soi ».

Mais à Charm el-Cheikh aussi, les clivages sont devenus plus que clairs. Lorsque l’Allemagne a soulevé la question des droits de l’homme, les relations avec l’Égypte, pays hôte, se sont à nouveau refroidies. Une rencontre entre Baerbock et son collègue égyptien n’a pas eu lieu.

Vous pouvez en savoir plus sur la Conférence mondiale sur le climat aujourd’hui à 18h00 dans le « Rapport de Berlin » dans le premier.