Imaginez que vous êtes une famille typique vivant dans une communauté à revenu faible à moyen dans la nation caribéenne de la République dominicaine. Vous gagnez près du salaire moyen de 250 USD par mois et votre consommation mensuelle d’électricité est de 200 kilowattheures (kWh), soit environ un cinquième de la consommation moyenne d’un ménage américain. Vous payez en moyenne 25,00 $ US par mois pour votre électricité. Le coût réel de l’électricité est de 62,50 dollars, mais le gouvernement en paie près de 60 % pour subventionner le coût élevé des combustibles fossiles utilisés pour produire de l’électricité dans le pays. Même avec la subvention du gouvernement, 10 % de votre salaire doit servir à alimenter votre maison. Sans cette subvention gouvernementale, 25 % de votre salaire devraient être consacrés aux frais d’électricité, ce qui rend la subvention essentielle pour maintenir un niveau de vie de base pour vous et votre famille. Chaque année, vous payez 300 dollars américains pour votre électricité et le gouvernement paie 450 dollars américains. Cette électricité n’est pas seulement chère, mais elle pollue également votre environnement en crachant des quantités de plus en plus élevées de carbone dans l’atmosphère à mesure que les populations locales augmentent. Cela s’est produit pendant des décennies, et si rien ne change, cela continuera à se produire dans le futur.
Imaginez maintenant le mois prochain, au lieu de vous donner la subvention d’électricité dont vous auriez besoin au cours des trois prochaines années, vous recevez un système solaire photovoltaïque (PV) connecté au réseau sur votre toit qui fournit 100 % de vos besoins en électricité. Incroyablement, en République dominicaine, un système photovoltaïque connecté au réseau qui produit ces 200 kWh/mois peut coûter environ 2 400 USD. Pour payer le système, le gouvernement vous accorde une subvention de 1 330 dollars américains (équivalent à trois années de subvention) et une coopérative locale vous accorde un prêt de 1 070 dollars américains.
Le système réduit votre coût mensuel d’électricité à 18,75 USD/mois (25 % de moins que ce que vous payez actuellement pour l’électricité), dont 2,40 USD de frais fixes et 16,35 USD de paiement mensuel à la coopérative pendant cinq ans. Ce système garantit une électricité fiable pour votre famille et, pendant que vous remboursez le prêt pour le système solaire, votre cLa majeure partie de l’électricité est réduite de 15 à 25 % de son niveau antérieur. En cinq à six ans, une fois que vous aurez entièrement remboursé le système, vos coûts d’électricité seront inférieurs de 90 % à leur niveau initial, ce qui seulement 1% de votre salaire. Le graphique ci-dessous illustre votre flux de trésorerie mensuel, avec une économie de 6 900 USD sur 25 ans.
Inversons les rôles. Imaginez maintenant que vous êtes le gouvernement de la République dominicaine, conscient des défis du secteur de l’électricité tels que les prix élevés et fluctuants de l’électricité, la dépendance énergétique due à la dépendance à l’égard des combustibles fossiles importés et la faible résilience du réseau, qui sont des problèmes auxquels sont confrontés de nombreux pays. dans la région. Historiquement, vous avez abordé ces défis de manière atomisée, en choisissant de vous concentrer sur le problème le plus important et le plus à court terme : les prix élevés de l’électricité pour les consommateurs. La stratégie la plus efficace que vous ayez trouvée est une subvention d’électricité mensuelle dans laquelle vous payez 35 à 60 % de toute la consommation d’électricité pour chaque consommateur afin de compenser les coûts élevés des combustibles fossiles. Cela vous coûte 2 milliards de dollars par ansoit 11 % de votre budget annuel 2023, pour garantir que les près de 2,8 millions de foyers du pays puissent non seulement alimenter leur maison en électricité, mais aussi offrir une qualité de vie acceptable à leur famille.
Vous vous rendez compte que plutôt que de continuer à payer chaque année des milliards de subventions à l’électricité, vous pouvez investir trois ans de subventions à l’électricité, environ 6 milliards de dollars, pour aider à installer des systèmes solaires autonomes dans toutes les résidences. Étonnamment, chaque fois que vous aidez une famille à installer un système solaire sur sa maison, puisque la famille produit maintenant sa propre électricité, vous n’avez plus à payer la subvention… pour toujours. Ainsi, votre nouvelle stratégie a complètement éliminé la subvention à l’électricité et vous fera économiser au moins 2 milliards de dollars américains par an, car les coûts du carburant sont susceptibles d’augmenter encore à l’avenir. De plus, ce modèle est évolutif à l’échelle mondiale, offrant une solution à long terme pour d’autres pays ayant une histoire similaire d’utilisation des subventions aux carburants pour stabiliser les coûts de l’électricité.
Transformer la subvention à l’électricité en énergie solaire
La subvention actuelle est efficace pour réduire les coûts pour les consommateurs d’électricité, mais inefficace pour réduire les coûts globaux du pays et créer un changement durable. En fin de compte, une subvention est toujours de l’argent envoyé hors de l’île. Dans un monde en évolution avec des prix du carburant très volatils, une fréquence croissante des tempêtes affectant le réseau et une réduction drastique des coûts d’une technologie solaire en constante amélioration, le la subvention à l’électricité n’est qu’un pansement pour le problème beaucoup plus vaste : un secteur de l’électricité dépendant des combustibles fossiles. Les milliards de dollars investis dans la subvention à l’électricité continuent de perpétuer le secteur de l’électricité en difficulté dans une boucle de rétroaction négative – la subvention soutient la combustion de combustibles fossiles pour permettre une consommation d’énergie de plus en plus importante, ce qui augmente encore le besoin de subvention. Le gouvernement est littéralement brûler de l’argent pour brûler plus d’argent à l’avenir. La bonne nouvelle? Ils explorent activement de nouveaux systèmes et possibilités.
Il est possible de repenser la subvention à l’électricité en utilisant un financement mixte pour créer un impact plus durable. L’équipe de RMI Islands a utilisé un modèle financier mixte à Porto Rico pour aider à installer des systèmes solaires et de batterie à l’échelle commerciale dans des installations critiques. Il s’agit d’un mélange d’argent provenant de capitaux « libres », soit de dons philanthropiques ou de subventions, et d’un prêt bancaire pour dépasser la barrière du coût initial élevé des systèmes solaires. Cependant, dans les pays qui ont actuellement des subventions énergétiques élevées qui pourraient être utilisées comme capital « libre », le financement mixte est une évidence pour transformer rapidement les systèmes énergétiques, ouvrant la voie à une approche plus holistique pour lutter non seulement contre le coût élevé de l’électricité. , mais aussi des objectifs de résilience et d’indépendance à plus long terme.
Le modèle financier mixte présente une solution pour faire évoluer rapidement l’énergie solaire – qui se répercute sur la résolution de la plupart des autres problèmes : le réinvestissement des subventions à l’électricité génère des emplois locaux dans le secteur solaire, améliore l’indépendance énergétique, réduit les émissions de carbone et améliore la santé environnementale globale. L’approche de financement mixte fonctionne parce qu’elle s’attaque à l’obstacle des coûts d’investissement initiaux élevés auxquels la République dominicaine et de nombreux autres pays des Caraïbes sont confrontés. Si le gouvernement pouvait consacrer 2,5 à 3 ans de ses subventions habituelles à l’électricité, soit 4,5 à 6 milliards de dollars américains, au financement de systèmes solaires sur les toits pour les ménages résidentiels et les petites entreprises, il pourrait éliminer définitivement la subvention à l’électricité. Ainsi, l’utilisation de subventions à l’électricité en combinaison avec des prêts pour financer des systèmes solaires sur les toits est une solution gagnant-gagnant pour les consommateurs et les gouvernements.
Max Lainfiesta (à gauche), Euren Cuevas (troisième à partir de la gauche) et les membres de la coalition après une réunion en octobre 2022 avec des représentants de la Banque mondiale pour discuter de la solution d’énergie solaire pour la République dominicaine.
Euren Cuevas, directeur exécutif de l’Institut des avocats pour la protection de l’environnement (INSAPROMA) en République dominicaine pense que c’est une excellente idée. « Les coûts de l’électricité à la consommation disparaissent, et le gouvernement n’a plus besoin de payer des milliards par an en subventions à l’électricité », dit-il. « Cela a du sens – et nous avons la capacité de le faire aujourd’hui. »
Cela semble trop beau pour être vrai, mais cela pourrait devenir une réalité grâce à une collaboration continue et une vision holistique de l’espace énergétique.
Et ensuite ?
Aux côtés du gouvernement et de partenaires locaux, dont l’INSAPROMA, RMI a été le pionnier de ce modèle de financement mixte en République dominicaine pour résoudre les problèmes systématiques de subventions à l’électricité et pour débloquer l’énergie solaire sur les toits de 200 000 foyers dans les communautés à revenu faible à moyen et les petites entreprises dans les secteurs vulnérables. La subvention à l’électricité est essentiellement un capital flexible que le gouvernement s’est déjà engagé à dépenser à l’avenir et qui peut être mieux utilisé pour transformer rapidement le système électrique. Une coalition nouvellement formée appelée « RD 100% Renovable », qui se traduit par « République dominicaine 100% renouvelable », comprend le gouvernement et diverses entités locales et régionales qui se sont engagées à installer 600 MW d’énergie solaire sur les toits en République dominicaine en utilisant ce modèle.
Saint-Domingue 4 novembre 2022, représentants de « RD 100% Renewable » lors d’une réunion avec le ministre et l’équipe de l’énergie de la République dominicaine. Au cours de la réunion, le ministre de l’énergie a exprimé sa volonté de poursuivre l’initiative et a désigné le vice-ministre de l’énergie et son équipe pour la co-création de la stratégie finale.
Le processus est déjà en cours avec des négociations et l’enthousiasme de toutes les parties prenantes – cependant, nous devons d’abord prendre quelques mesures essentielles. Bien que le modèle à long terme soit autonome, ce qui signifie que l’argent économisé par le gouvernement grâce à l’absence de subventions à l’électricité sera utilisé pour financer les futurs systèmes solaires, un capital initial est nécessaire pour démarrer et soutenir initialement le projet, par exemple pour l’embauche , le rassemblement des principales parties prenantes, l’approvisionnement du projet, etc. De plus, il y aura des coûts pour maintenir, exécuter et communiquer sur la mission et les résultats plus larges du modèle – à la fois en République dominicaine et au-delà. Le soutien philanthropique nous aidera à combler ces lacunes de financement et à démarrer plus rapidement.
Ce modèle est transférable, ce qui signifie qu’il pourrait fournir une électricité propre et fiable à des millions de clients et réduire les dépenses énergétiques des gouvernements du monde entier. L’exposition ci-dessous montre les subventions estimées aux combustibles fossiles pour l’électricité et le pétrole dans le monde en 2022 en tant que part du PIB, et elle révèle que de nombreux pays d’Afrique, du Moyen-Orient, d’Océanie et de la frontière des Caraïbes pourraient bénéficier de ce modèle. .
S’appuyant sur plus de 10 ans de partenariats et de collaboration nationaux approfondis, ainsi que sur son expertise technique, RMI est bien placée pour soutenir la transition de la République dominicaine vers l’énergie renouvelable. Pour faire un don et accélérer notre impact collaboratif, contactez Jennifer Stokes, directrice générale du développement, à [email protected]. Si vous souhaitez plus d’informations sur cette initiative, veuillez contacter Max Lainfiesta à [email protected].
Par Lillie Ogden, Max Lainfiesta
© 2023 Institut des Rocheuses. Publié avec permission. Publié à l’origine sur RMI
Photo en vedette par Asael Peña sur Unsplash