Bruxelles (dpa) – Le dernier sommet européen de l’année risque d’être éclipsé par le différend sur les nouvelles sanctions contre la Russie et un éventuel blocage de nouvelles décisions. Contrairement à ce qui avait été prévu, les États de l’UE n’ont pas pu se mettre d’accord mercredi sur le neuvième paquet de sanctions prévu.
En outre, des renégociations sur des décisions déjà convenues lundi ont été menacées – y compris sur une action jusque-là unique contre la Hongrie en raison d’allégations de corruption. Cependant, le gouvernement de Budapest ne semble pas être le problème cette fois.
Blocus après accord de base ? menace de fiasco
Il aurait dû y avoir des décisions formelles sur tous les sujets d’ici mercredi soir. Cependant, selon des diplomates, il y avait encore des divergences d’opinion sur les derniers détails du paquet de sanctions jusqu’à mercredi soir. Une nouvelle proposition de compromis devrait être examinée par les experts des Etats membres d’ici jeudi matin.
Jusqu’à récemment, il y avait principalement des discussions sur la question de savoir si les règles de sanctions actuelles pourraient empêcher l’exportation de produits agricoles et d’engrais russes vers les pays en développement et émergents. Avec des pays comme la France et les Pays-Bas, l’Allemagne demande des ajustements dans le cadre du neuvième paquet de sanctions qui exclut cela avec une sécurité juridique. D’autres pays comme la Pologne, la Lituanie et la Lettonie voient dans les informations faisant état d’exportations agricoles prétendument empêchées par des sanctions de la propagande russe et n’ont voulu accepter aucun changement jusqu’à la toute fin.
La date limite pour l’approbation finale du soi-disant paquet Hongrie a également dû être reportée à jeudi. Selon les diplomates, la raison était l’approbation en attente de la Pologne. Le pays avait enregistré la nécessité d’examiner la décision sur une ligne directrice pour l’impôt minimum international pour les grandes entreprises, qui fait également partie du paquet.
A l’origine, les Etats de l’UE s’étaient mis d’accord lundi sur le principe d’un paquet composé de quatre parties. En raison des craintes que l’argent de l’UE soit détourné en Hongrie en raison d’une lutte insuffisante contre la corruption, le pays doit se voir retenir pour le moment 6,3 milliards d’euros. En outre, une ligne directrice importante pour l’impôt minimum international pour les grandes entreprises, une aide importante de l’UE à l’Ukraine et le plan hongrois pour l’utilisation de l’aide corona de l’UE devraient être décidés.
La Hongrie avait précédemment bloqué l’impôt minimum et l’aide à l’Ukraine pendant des semaines. Selon des diplomates de l’UE, la résistance a été brisée lorsque des pays comme l’Allemagne ont menacé le gouvernement de Budapest de bloquer l’approbation du plan d’aide hongrois Corona. Cependant, la réponse polonaise au paquet est maintenant en attente, ce qui bloque une décision formelle.
Le chancelier Olaf Scholz et les autres chefs d’État et de gouvernement ont en effet d’autres grands dossiers devant eux lors de leur dernier sommet régulier de l’année. Il porterait entre autres sur l’aide militaire et humanitaire à l’Ukraine, qui a été attaquée par la Russie, et sur les relations avec les États-Unis. La relation transatlantique est grevée par un programme américain de subventions valant des milliards, car les règles de l’UE en matière de subventions sont considérées comme discriminatoires et incompatibles avec les règles de l’Organisation mondiale du commerce. La crise énergétique risque également d’occuper les chefs d’État et de gouvernement. Un aperçu:
Relations transatlantiques
Déposer vous-même des poursuites ou lever des milliards pour l’économie nationale ? La question se pose aux chefs d’Etat et de gouvernement face au programme de subventions américain. On craint que les entreprises et les emplois migrent vers les États-Unis. Mercredi soir, le chancelier Scholz hésitait encore sur les propositions de la Commission européenne d’introduire à l’avenir un fonds européen distinct pour les aides aux entreprises. Selon lui, il reste encore de nombreux fonds inutilisés au niveau de l’UE qui pourraient être réaffectés.
Plafonnement du prix du gaz contre explosion des prix ?
Mardi également, les ministres de l’énergie de l’UE n’ont de nouveau pas été en mesure de s’entendre sur les détails d’un projet de plafonnement des prix du gaz dans l’UE destiné à empêcher des fluctuations excessives des prix. En particulier, la question de savoir à quel niveau exact la limite de prix devrait être élevée n’a pas encore reçu de réponse. « Les interprétations différaient grandement », a déclaré le ministre fédéral de l’Économie Robert Habeck (Verts) après la réunion. Il souhaite que les chefs d’Etat et de gouvernement donnent des orientations sur ce qu’on entend exactement par « prix excessifs ». Cependant, il n’est pas clair si le sommet fournira ces spécifications. Selon les informations des milieux européens, un accord a jusqu’à présent échoué, principalement à cause de l’Allemagne. Théoriquement, le plafonnement des prix pourrait également être décidé à la majorité contre la volonté de Berlin.
Migration et Schengen
Enfin et surtout, il existe un risque de conflits sur les questions de migration et de Schengen. Ni l’un ni l’autre n’est à l’ordre du jour. Cependant, il existe de nombreuses raisons d’échanger au plus haut niveau. La Bulgarie et la Roumanie pourraient se plaindre, par exemple, que l’Autriche et les Pays-Bas ont récemment bloqué l’adhésion en temps voulu des deux pays à l’espace Schengen sans contrôles aux frontières. Des États comme les Pays-Bas ou la Belgique, en revanche, pourraient évoquer le fait qu’ils gémissent devant le grand nombre de personnes en quête de protection dont ils peuvent à peine s’occuper. Les deux pays se plaignent que les pays situés aux frontières extérieures de l’UE autorisent souvent les demandeurs d’asile à se rendre dans d’autres États membres, ce qui est généralement différent en vertu du droit de l’UE.
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