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Les droits de douane sur les panneaux solaires chinois semblent être abandonnés alors que les pays de l’UE envisagent de rédiger une déclaration de soutien à leur industrie solaire nationale tout en se détournant des mesures passées telles que les droits de douane antidumping.
En 2023, l’UE a installé 56 GW de panneaux solaires, un record historique. Pendant ce temps, les derniers acteurs européens de la chaîne d’approvisionnement de l’industrie solaire sont écrasés par des panneaux chinois moins chers – une préoccupation de politiciens comme le vice-chancelier allemand Robert Habeck, qui s’efforce de maintenir un niveau de base de production européenne.
Certains acteurs du secteur plaident en faveur d’une deuxième série de droits de douane antidumping, qui semblent de plus en plus écartés. « Nous ne pouvons pas fermer nos frontières », a souligné la commissaire à l’énergie Kadri Simson avant un déjeuner de travail avec les pays de l’UE lundi 4 mars.
Au cours du déjeuner, les pays de l’UE devraient discuter de la question et convenir d’une voie à suivre. « Nous avons beaucoup bénéficié du taux record d’installations », a expliqué Simson, ajoutant qu’il faudrait « soutenir notre industrie » tout en garantissant que « tous les produits » continuent d’être disponibles « pour atteindre nos objectifs ambitieux pour 2030 ».
Berlin devait présenter une proposition lors du déjeuner, mais « des mesures commerciales ne sont pas nécessaires », a expliqué l’Allemand Sven Giegold, secrétaire d’État au ministère de l’économie et de l’action climatique.
Il s’est plutôt prononcé en faveur de l’adoption de « critères de résilience », comme la répartition d’une part des enchères financées par l’État pour les panneaux solaires fabriqués en Europe ou en Allemagne.
Simson et son collègue français de la Commission du marché intérieur, Thierry Breton, ont exposé leurs options préférées dans une lettre adressée la semaine dernière à la ministre belge de l’énergie, Tinne Van der Straeten.
Les deux proposent que les pays de l’UE signent une déclaration volontaire, une charte solaire européenne, similaire à celle signé en décembre 2023 pour la filière éolienne.
Là, les pays de l’UE pourraient adhérer à une boîte à outils de mesures légères comme des enchères conçues pour favoriser les panneaux solaires « fabriqués en Europe », exiger que l’État donne la priorité aux producteurs nationaux via des marchés publics, créer des programmes d’incitation pour des formes plus obscures d’énergie solaire – solaire. panneaux sur les terres agricoles, où les producteurs européens ont un avantage.
Les acteurs du secteur, comme les grossistes, pourraient s’engager à inclure les panneaux solaires fabriqués dans l’UE dans leurs catalogues ou à augmenter leur capacité de fabrication en signe de bonne volonté envers les décideurs politiques.
D’ici là, Bruxelles a rappelé aux capitales européennes que les règles en matière d’aides d’État avaient été assouplies pour des secteurs comme l’énergie solaire, ce qui permettait d’orienter plus facilement les aides d’État vers des entreprises tentées par des programmes tels que l’Inflation Reduction Act des États-Unis.
Toute sorte de mesure commerciale est remarquablement absente. « Cela ne fait pas référence à des mesures commerciales, ce que nous saluons. Il s’agit plutôt de tirer le meilleur parti des politiques de résilience existantes », déclare Dries Acke, directeur politique de l’association industrielle SolarPower Europe – qui compte des membres européens et chinois.
La déclaration devrait être rédigée par la présidence belge de l’UE et pourrait être signée par les pays de l’UE – après les échanges habituels – en marge d’une prochaine réunion des ministres de l’énergie.
Au-delà de cela, la Commission européenne sortante repousse les limites. « Je suggérerais également que nous réexaminions ce sujet au cours du second semestre », peut-on lire dans la lettre.
[Edited by Alice Taylor]