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Les pays de l’Union européenne devraient se mettre d’accord cette semaine sur la manière de partager la responsabilité de l’accueil des réfugiés et des migrants, a déclaré mardi 6 avril un haut responsable de l’UE à propos de ce qui marquerait une percée après des années de querelles amères au sein du bloc.
Le chef de la migration de l’UE s’est exprimé jeudi avant les pourparlers entre les ministres de l’intérieur des 27 États membres du bloc. Sur la table se trouve une refonte des règles d’asile de l’UE qui s’est effondrée en 2015 alors que plus d’un million de personnes – fuyant pour la plupart la guerre en Syrie – ont atteint le bloc de l’autre côté de la Méditerranée.
« Il s’agit d’avoir une politique migratoire européenne », a déclaré la commissaire européenne aux migrations, Ylva Johansson, aux journalistes. « Lorsque nous travaillons ensemble, nous sommes si forts… Ce n’est pas un jeu à somme nulle. Il ne s’agit pas de gagnants et de perdants.
« Si nous convenons ensemble d’une approche commune pour gérer la migration de manière humaine mais restrictive, nous serions tous gagnants car nous pourrons gérer ensemble la migration de manière ordonnée. »
Convenir d’une approche commune s’est avéré pratiquement impossible pour les pays de l’UE depuis 2015, lorsque les arrivées par mer ont pris le bloc par surprise, submergeant ses capacités d’accueil et de sécurité.
Depuis lors, les pays d’arrivée de l’UE comme l’Espagne, l’Italie, Malte et la Grèce ont demandé plus d’aide. Les riches pays de destination comme l’Allemagne, la France et la Suède ont déclaré qu’ils ne pouvaient pas être les seuls endroits où les nouveaux arrivants se retrouvent.
Le mauvais sang s’est répandu lorsque des pays de l’est de l’UE comme la Pologne et la Hongrie ont refusé d’accueillir des réfugiés et des migrants du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord à majorité musulmane.
L’UE a intensifié ses efforts pour éloigner les gens, les données de l’ONU montrant que moins de 160 000 personnes ont traversé la Méditerranée l’année dernière. Près de 2 500 personnes sont mortes ou ont disparu au cours de ce dangereux voyage.
Mais le bloc n’a jusqu’à présent pas réussi à s’entendre sur la manière de partager la responsabilité de prendre soin de ceux qui le font, les différences jouant en évidence alors que les partis de droite et populistes ont alimenté le débat avec une rhétorique anti-immigration.
Gagnants et perdants
Au cœur du différend est de savoir si tous les pays de l’UE devraient accueillir des personnes – comme l’exigent depuis longtemps le sud et l’ouest – ou si les pays de l’Est seraient autorisés à se retirer de l’hébergement en offrant une aide sous forme d’argent ou de personnel.
Johansson a déclaré que l’accord provisoire autorisait ce dernier, ajoutant qu’il n’envisageait aucune « réinstallation obligatoire » de personnes et que les États de l’UE pourraient choisir comment faire preuve de solidarité avec leurs pairs.
« Je prévois en fait que nous trouverons un compromis dans ce sens », a-t-elle déclaré.
Elle a également averti ceux qui hésitent qu’ils n’avaient pas de droit de veto lors du vote à la majorité, et a mis en garde contre l’adoption de lignes dures sur la migration à des fins de politique intérieure.
« Sans accord, nous sommes tous perdants », a-t-elle déclaré. « Avec un accord, nous sommes en fait tous gagnants, y compris les migrants, car lorsque nous travaillons ensemble, nous pouvons également accueillir les migrants et les réfugiés de manière plus ordonnée sans risquer leur vie. »