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L’incapacité des ministres de l’UE à approuver un accord politique sur une nouvelle loi sur la restauration de la nature risque de saper l’action climatique et de nuire à la crédibilité de l’UE à la fois au niveau mondial et auprès des électeurs, ont averti lundi une poignée de ministres opposants.
La première discussion ministérielle sur un objectif de réduction des émissions d’ici 2040 a été éclipsée par l’intensification des querelles autour de la loi bloquée sur la restauration de la nature, la Commission européenne et certains gouvernements avertissant qu’elle remettait en question la crédibilité même du processus décisionnel de l’UE.
Le texte de la loi a été convenu lors de discussions en coulisses en « trilogue » en novembre et adopté par le Parlement le mois dernier. Mais la Belgique, qui assure la présidence du Conseil de l’UE, et qui s’est elle-même abstenue, n’a pas réussi à rassembler la majorité nécessaire parmi les gouvernements pour approuver définitivement la loi, une demi-douzaine de gouvernements ayant refusé d’approuver l’accord.
« L’impasse actuelle soulève de sérieuses questions quant à la cohérence et à la stabilité du processus décisionnel de l’UE, surtout si l’on considère que les États membres, après le trilogue concluant en novembre, avaient déjà approuvé l’accord », a déclaré le commissaire à l’Environnement, Virginijus Sinkevičius, aux ministres lors d’un débat public. lors d’un Conseil Environnement de l’UE à Bruxelles.
La Belgique a ajouté le débat à l’ordre du jour après avoir dû annuler un vote prévu la semaine dernière, lorsque des négociations diplomatiques ont clairement montré que six autres pays avaient l’intention de bloquer l’adoption de la loi, soit en votant contre, soit en s’abstenant.
« Permettez-moi d’être très clair : à la lumière de cette impasse, la réputation internationale de l’UE et de ses États membres est en jeu », a déclaré Sinkevičius, observant que les négociateurs de l’UE ont joué un rôle déterminant dans la conclusion d’un accord de l’ONU visant à protéger 30 % des terres de la planète. et la mer en vertu de la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique, mais risquent désormais de ne pas donner suite.
« Nous avons inspiré les autres, mais nous risquons maintenant d’arriver les mains vides à la COP16 », a-t-il déclaré, faisant référence à la première conférence des parties à la convention depuis la signature de l’accord-cadre mondial historique Montréal-Kunming en 2022. « Faire marche arrière maintenant est… très difficile pour moi d’accepter », a-t-il déclaré.
L’Allemagne est « très préoccupée » par la tournure prise par le processus législatif, a déclaré la représentante permanente adjointe à Bruxelles Helen Winter, et a exhorté les gouvernements qui bloquent la loi – la Suède, l’Italie, la Finlande, l’Autriche, la Hongrie, la Pologne, les Pays-Bas et la Belgique – à reconsidérer sa position, suggérant qu’ils pourraient suivre l’exemple de son pays en faisant part de leurs préoccupations et de leur soutien aux agriculteurs dans le compte rendu du sommet.
Slovénie, Irlande, Tchéquie, Espagne. La France, le Danemark, le Luxembourg et d’autres ont souscrit aux propos du commissaire et ont exprimé leur surprise et leur frustration face à l’impasse.
« Laisser tomber cela signifie que nous nous présenterons aux élections européennes en disant que le système européen ne fonctionne pas, que nous ne protégeons pas la nature, que nous ne prenons pas le climat au sérieux », a déclaré le ministre irlandais Eamon Ryan, après avoir soulevé la question lors d’un débat sur l’action climatique. tôt dans la journée. « Ce serait absolument dommage. »
La ministre espagnole Teresa Ribera a ajouté qu’elle était « très préoccupée » par l’obstructionnisme qui devenait « habituel » au Conseil de l’UE. La législation sur les normes d’émissions de CO2 des voitures et une loi sur le devoir de diligence des entreprises en matière d’impacts environnementaux ont également été retardées en raison du retour en arrière des gouvernements, bien qu’elles aient finalement été adoptées. Selon le Danemark, laisser tomber la loi sur la nature créerait « un précédent extrêmement mauvais ».
La ministre autrichienne Leonore Gewessler a parlé de l’importance de la loi sur la restauration de la nature, accusant – comme la présidence belge – la structure fédérale de son pays et l’opposition régionale de l’incapacité de son gouvernement à soutenir la législation.
L’Italie a déclaré qu’elle soutenait les objectifs, mais que l’accord final n’était « pas satisfaisant », citant des inquiétudes quant à son impact sur les agriculteurs.
La Hongrie, qui avait précédemment soutenu la loi, a déclaré que son opposition, qui a fait pencher la balance contre une majorité qualifiée la semaine dernière, était motivée par des préoccupations concernant la « subsidiarité » et un manque de marge de manœuvre pour poursuivre des politiques nationales. La Finlande a déclaré qu’elle n’avait pas l’intention de revenir sur sa position
Plusieurs ministres ont profité de l’échange de vues de la matinée sur la recommandation de la Commission d’un objectif de réduction des émissions de 90 % d’ici 2040 pour souligner que l’atténuation du changement climatique ne peut être dissociée de la protection de la nature et du renouvellement des écosystèmes qui éliminent le dioxyde de carbone de l’atmosphère.
Concernant la réduction des émissions, le commissaire au climat Wopke Hoekstra a noté que la mise en œuvre de la législation climatique existante devrait être renforcée, les projets de plans nationaux suggérant que l’UE ne parviendrait pas à atteindre de quatre points de pourcentage son objectif de 2030 de réduction des émissions de 55 %. Les gouvernements devaient faire leurs « devoirs » avant de soumettre leurs plans définitifs d’ici la fin juin, mais Hoekstra était « confiant » que l’objectif serait atteint.
L’Irish Green Ryan s’est montré véhément, accusant la classe politique européenne d’avoir créé le doute et l’incertitude qui, selon lui, empêchaient les entreprises de réaliser les investissements nécessaires dans les énergies propres. Ryan a pointé du doigt ses collègues qui, selon lui, étaient « en retrait » par rapport aux engagements en matière d’action climatique et « ont cédé » avant de protester contre les agriculteurs avant les élections. « Le plus grand risque est l’effondrement de l’ambition et de la volonté politiques », a déclaré Ryan.
Alain Maron, ministre du Climat et de l’Environnement de la Région bruxelloise, qui présidait la réunion, a déclaré que son gouvernement envisageait toujours de voir la loi nature adoptée au cours de sa présidence, qui s’achève le 30 juin.