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Les ministres de l’Economie et des Affaires de France, d’Allemagne et d’Italie s’apprêtent à esquisser lundi (8 avril) un projet de loi « omnibus » visant à réduire les formalités administratives et les exigences réglementaires pour les entreprises. la demande des industriels d’un accord industriel européen.
Bruno Le Maire, ministre français de l’Économie et des Finances, discutera d’une révision « de toutes les normes européennes » avec le ministre allemand de l’Économie Robert Habeck et le ministre italien des Entreprises Adolfo Urso, lors d’une réunion lundi à Paris.
La réunion des ministres aura pour thème « compétitivité, productivité et technologies vertes », a déclaré à Euractiv un porte-parole du ministère allemand de l’Économie, sans toutefois vouloir donner de détails sur ce qui pourrait être convenu.
« L’Europe doit être le continent de la prospérité. Ce ne doit pas être le continent de la bureaucratie », a déclaré Le Maire aux journalistes lors d’un point de presse jeudi 4 avril, ajoutant que le bloc des 27 pays « doit […] simplifier drastiquement les règles et normes européennes.
« Je proposerai une directive omnibus pour revoir toutes les normes européennes en vue de les simplifier, de les rationaliser ou de les supprimer », a déclaré Le Maire.
Le cabinet du ministre français a déclaré que le sentiment d’urgence de Le Maire était « totalement » partagé par ses homologues.
Une loi « omnibus » décrit une mesure qui peut modifier plusieurs autres réglementations, combinant plusieurs sujets. La dernière « directive omnibus » de l’UE adopté en 2019 traitait des droits des consommateurs, modifiant quatre directives concernant les pratiques commerciales déloyales et la transparence des prix.
En se concentrant sur les voies législatives visant à réduire les exigences imposées aux entreprises, la réunion de lundi semble prête à aligner certaines priorités clés du prochain mandat de l’UE sur appels proposée en février par les principaux industriels de l’UE, les associations industrielles et les syndicats du secteur manufacturier dans le cadre de la Déclaration d’Anvers.
Le manifeste de l’industrie a officiellement introduit la demande d’un « accord industriel européen » pour compléter le pacte vert du bloc et a appelé à une proposition « omnibus » qui serait « le premier texte législatif à être présenté dans le prochain cycle institutionnel de l’UE ».
Une telle loi devrait « prendre des mesures correctives sur toutes les réglementations européennes existantes pertinentes », a-t-il déclaré, en suivant l’objectif d’« éliminer l’incohérence réglementaire, les objectifs contradictoires ». […] et la surdéclaration ».
Le manifeste d’Anvers appelle également la prochaine Commission à « nommer un premier vice-président » chargé de mettre en œuvre et d’aligner les objectifs de l’accord industriel, dans toutes les unités et législations de l’exécutif européen.
Une ONG craint un programme de déréglementation plus large
Le moment choisi pour la réunion de lundi n’est pas une coïncidence, puisque les législateurs européens attendent la semaine prochaine un rapport de haut niveau sur le renforcement du marché unique rédigé par l’ancien Premier ministre italien Enrico Letta – qui éclairera les discussions entre les dirigeants du bloc lors de leur sommet extraordinaire du 17 avril.
Le bloc attend beaucoup du rapport Letta et d’une série de recommandations distinctes sur le renforcement de la compétitivité qui devraient être présentées par l’ancien président de la BCE, Mario Draghi, en juin.
Toutefois, les ONG mettent en garde contre le risque d’un affaiblissement des normes réglementaires – jeNous craignons en particulier qu’une loi omnibus puisse faire partie d’un programme de déréglementation plus large.
« Une proposition omnibus telle que mentionnée dans la déclaration d’Anvers signifierait un raccourci permettant à l’industrie de faire de la compétitivité une priorité plus élevée dans la législation européenne », a déclaré à Euractiv Nina Holland, chercheuse au Corporate Europe Observatory.
De telles revendications pourraient être un appel à « affaiblir une liste potentiellement longue de lois sociales et environnementales qui, selon eux, nuisent à leur compétitivité », a déclaré Holland.
Cependant, Marco Mensink, directeur général du Conseil européen de l’industrie chimique (CEFIC), qui a coordonné la Déclaration d’Anvers, a déclaré à Euractiv qu’il ne s’agissait « pas du tout d’un programme de déréglementation », mais plutôt « d’une stratégie de mise en œuvre du Green Deal ».
Selon lui, la Commission devrait dresser une liste des « obstacles pratiques » que rencontrent les entreprises lorsqu’elles souhaitent investir dans les technologies vertes, afin de « parvenir à une vue d’ensemble de la manière dont elles peuvent mieux intégrer les différentes politiques et lois, et/ou supprimer ces obstacles ». obstacles. »
« L’omnibus n’est pas un outil pour modifier les objectifs fixés dans les lois. Il n’est pas là pour changer la politique », a-t-il déclaré.
« Mais si vous souhaitez mettre en œuvre le Green Deal dans le peu de temps qui reste, vous devez vous assurer que les réglementations sont simples et cohérentes. […]et que ces obstacles, que vous ne pouvez pas tous prévoir, soient supprimés », a déclaré Mensink.
Le journal anversois avait prévenu que, pour adopter une législation qui stimulerait efficacement les incitations à l’investissement dans les technologies propres – les législateurs devaient éviter « que les objectifs politiques du Green Deal soient suivis de réglementations d’application prescriptives et détaillées ».
Problèmes de compétitivité
La réunion intervient également à un moment où les entreprises européennes multiplient les avertissements concernant un ralentissement industrielcar l’Europe a connu une croissance beaucoup plus lente que ses concurrents mondiaux au cours des dernières années – un retard les entreprises blâment sur les prix élevés de l’énergie et, selon BusinessEurope, un « tsunami » de nouvelles lois qui, selon eux, auraient été adoptées à Bruxelles au cours du cycle législatif actuel.
Dans un document commun sur la réduction des formalités administratives présentée par les ministères de l’Economie allemand et français en octobre, les deux pays ont jeté les bases d’une action plus large en faveur de la compétitivité du bloc.
Le document souligne notamment qu’ils n’ont pas l’intention de réduire « l’ambition politique et les normes associées » du bloc, mais plutôt de se concentrer sur la réduction des charges réglementaires et des obstacles pour les entreprises.
« Cependant, nous devons démanteler toute règle dont l’effet inhibiteur l’emporte sur le bénéfice social », a-t-il déclaré.
Le document exhorte également la Commission à élaborer un « plan d’action ambitieux pour la réduction de la bureaucratie » qui devrait permettre aux États membres de prendre l’initiative de réduire les formalités administratives.
En mars de l’année dernière et plus tard dans son discours sur l’état de l’Union en septembre, la présidente de la Commission, Ursula Von der Leyen, s’est engagée à réduire de 25 % les obligations de déclaration des entreprises – ce qui a été suivi de mesures plus détaillées dans le programme de travail de la Commission pour 2024, publié en octobre. .
L’exécutif européen y déclare qu’il propose des mesures visant à rationaliser les exigences administratives. Par exemple, « la consolidation des obligations qui se chevauchent [and] réduisant le nombre d’entreprises concernées.
Parmi les dossiers législatifs qui semblent bénéficier de révisions et de reports de délais, la Commission a cité la directive sur les rapports sur le développement durable des entreprises, la directive comptable et le règlement sur les indices de référence.
[Edited by Anna Brunetti/Rajnish Singh]