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Le parlement fédéral allemand, le Bundestag, a adopté jeudi (21 mars) une loi mettant en œuvre la loi sur les services numériques (DSA), une législation européenne réglementant la manière dont les plateformes en ligne doivent gérer les contenus illégaux et préjudiciables.
Le cadre juridique allemand pour le DSA a été adopté par une majorité du SPD social-démocrate, des Verts et du FDP libéral – les membres de la coalition au pouvoir – avec le vote des démocrates-chrétiens (CDU) d’opposition et de l’Alternative pour l’Allemagne (AfD) d’extrême droite. contre et le groupe de gauche Die Linke s’est abstenu.
« Il est grand temps d’agir pour lutter contre l’augmentation de la désinformation, des discours de haine, des contenus illégaux et des manipulations sur Internet. Surtout dans la perspective des élections qui auront bientôt lieu ici et en Europe», a déclaré le ministre du Numérique Volker Wissing en ouvrant le débat au Bundestag.
Alors que la Commission européenne est chargée de faire respecter les règles sur les grandes plateformes comme Amazon, TikTok et X, la loi de l’UE stipule que les États membres sont chargés de faire respecter les règles sur les plateformes comptant moins de 45 millions d’utilisateurs.
« Le projet de loi dont nous discutons aujourd’hui concerne les règles applicables aux petits services numériques. En Allemagne, il existe plus de 5 000 fournisseurs », ajoute Wissing.
Les règles DSA étant applicables aux petites plateformes et services numériques à partir du 17 février 2024, l’Allemagne a adopté sa loi de mise en œuvre du DSA avec un mois de retard.
« Le débat parlementaire final sur la loi allemande d’application du DSA a une fois de plus mis en évidence les grandes attentes attachées à la loi, tant de la part de ses partisans que de ses opposants », a déclaré Julian Jaursch, chef de projet à la Fondation Nouvelle Responsabilité (SNV), à Euractiv.
« La loi contient plusieurs idées prometteuses telles qu’un organe consultatif, un budget dédié à la recherche et des règles de transparence en matière de lobbying », a-t-il ajouté.
Titre de coordonnateur des services numériques
Pour faire respecter et contrôler le respect du DSA, chacun des 27 pays de l’UE devrait mettre en place des coordinateurs nationaux des services numériques (DSC).
Selon le site Web de la Commission européenne qui suit les DSC officiellement conçus, l’Allemagne est devenue le 17e État membre à se conformer. L’agence fédérale des réseaux, la Bundesnetzagentur (BnetzA), s’est vu confier ce rôle.
Dix États membres sont toujours en retard par rapport à la date limite du 17 février, parmi lesquels la France, la Pologne et la Grèce.
Au cours de la procédure parlementaire, la commission du numérique a précisé les exigences relatives à la gestion du DSC et les détails concernant la gestion des plaintes au sein du bureau de coordination : Le chef du DSC doit être indépendant et le système de gestion des plaintes doit prendre des décisions de manière transparente.
Capacités du coordonnateur des services numériques
L’Allemagne n’est pas le seul État membre à avoir tardé à mettre en place le DSC. Pour résoudre le problème, les services de la Commission ont conclu des accords avec les pays de l’UE pour qu’ils entrent en vigueur avant la mise en œuvre légale formelle.
Cependant, il reste crucial que les DSC soient légalement adoptées au niveau national afin de garantir la nomination de signaleurs de confiance, qui seront pour la plupart des ONG spécialisées qui auront un rôle de modération, aidant les plateformes à agir plus rapidement sur les contenus illégaux.
Avec un personnel et un budget limités à court terme et des questions ouvertes concernant les ressources à long terme, Jaursch a reconnu quelques lacunes dans la mise en œuvre du DSC.
« Avec un budget de recherche relativement modeste, le DSC peut-il vraiment accomplir beaucoup de choses ? Même après quelques améliorations apportées à l’organe consultatif, celui-ci dispose-t-il de suffisamment de marge de manœuvre pour soutenir le DSC ? » il a dit.
« En fin de compte, le critère de mise en œuvre de la DSA aux niveaux national et européen devrait être la mesure dans laquelle la loi aide les consommateurs à comprendre et à faire entendre leur voix auprès des entreprises proposant des services en ligne », a ajouté Jaursch.
Il a recommandé aux régulateurs allemands de poursuivre leur collaboration sur les sujets DSA, qui dure déjà depuis un certain temps.
« Le DSA et sa mise en œuvre au niveau national ne mèneront probablement pas à une machine de censure ni ne constitueront la solution ultime aux problèmes d’Internet. La gestion de ces attentes constituera une tâche supplémentaire pour les DSC, en plus de leur travail de surveillance », a expliqué Jaursch.
Bien que le coordinateur des services numériques soit désormais créé, son poste devra être nommé lors de la prochaine étape. Afin de garantir l’indépendance du coordinateur, il reste à préciser la procédure de sélection, qui a été discuté lors d’une réunion de la commission numérique mercredi.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
