Le soutien de la Chine, de la Russie et de l’Inde permet à l’armée du Myanmar de se maintenir et de commettre des violations des droits de l’homme malgré son incapacité à consolider son pouvoir après le coup d’État de l’année dernière, a déclaré un groupe de législateurs internationaux.
Dans un rapport publié mercredi, les parlementaires ont déclaré que ce soutien « indéfectible et sans réserve », en particulier de la part de Pékin et de Moscou, à l’armée birmane s’est produit au milieu d’une absence « totale » de progrès sur un plan de paix proposé par les voisins du pays au sein de l’Association pour la paix. Nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE).
Il est maintenant temps d’abandonner le plan de l’ASEAN et de prendre des mesures plus fortes pour renforcer le soutien à l’opposition démocratique du Myanmar, a déclaré le groupe de huit législateurs qui, avec l’aide des parlementaires de l’ASEAN pour les droits de l’homme (APHR), ont mené une enquête de quatre mois sur la réponse internationale au coup d’État de février 2021.
Plus important encore, ont-ils déclaré, les pays qui professent leur soutien à la démocratie doivent immédiatement reconnaître le gouvernement fantôme d’unité nationale (NUG) du Myanmar comme l’autorité légitime du pays et financer le NUG et les groupes ethniques armés avec lesquels il s’est allié.
Ces mesures doivent être prises de toute urgence, ont-ils déclaré, notant que l’armée n’a pas été en mesure de consolider son pouvoir 19 mois après le coup d’État. De larges pans du Myanmar sont disputés entre l’armée et les forces alliées au NUG et à d’autres groupes ethniques armés, la poursuite de la violence précipitant un « presque effondrement de l’économie et une crise humanitaire sans précédent », ont-ils déclaré.
Quelque 1,2 million de personnes sont désormais déplacées dans le pays, tandis que les forces de sécurité auraient emprisonné au moins 15 000 personnes pour crimes politiques et tué au moins 2 371 autres dissidents.
« Les catalyseurs les plus puissants »
Le rapport des législateurs a noté que si la condamnation internationale a été rapide à la suite de la prise de pouvoir, les États-Unis et l’Union européenne imposant des sanctions qui ont isolé l’armée du Myanmar, le chef du coup d’État Min Aung Hlaing continue de s’accrocher au pouvoir avec le soutien de ses alliés internationaux, la Russie, la Chine et dans une moindre mesure, l’Inde.
« Le soutien et la légitimation accordés par ces gouvernements ont permis à la junte de se maintenir et de commettre ses nombreuses violations et abus des droits de l’homme, malgré son incapacité à consolider son coup d’État », indique le rapport.
« Ce soutien s’est intensifié en 2022, alors que les alliés de la junte voient de plus en plus leurs intérêts au Myanmar liés au succès du SAC », a-t-il déclaré, faisant référence au Conseil d’administration de l’État de l’armée.
La Chine et la Russie ont bloqué toute action de fond contre l’armée du Myanmar au Conseil de sécurité des Nations Unies, a-t-il noté, tandis que les forces de sécurité du pays auraient utilisé des armes fournies par la Chine et la Russie pour perpétrer des violations des droits de l’homme.
La Chine, malgré ses déclarations prudentes à la suite du coup d’État, est maintenant devenue l’un des « facilitateurs les plus puissants » de l’armée, lui offrant une « bouée de sauvetage cruciale en termes de légitimité », selon le rapport. Pékin a accueilli le ministre des Affaires étrangères nommé par l’armée Wunna Maung Lwin pour des entretiens et a depuis poussé d’autres partenaires régionaux à prendre des mesures similaires, a-t-il allégué.
Des témoins ont déclaré à l’enquête parlementaire que le soutien de Pékin avait sapé la capacité de l’ASEAN à faire face à la crise et à faire pression pour le dialogue.
« En fin de compte, le gouvernement chinois a décidé qu’il préférerait poursuivre ses activités comme d’habitude avec le SAC et a cherché à protéger la junte de toute responsabilité internationale dans l’intérêt du maintien de ses intérêts économiques et stratégiques au Myanmar », indique le rapport.
Contrairement à la Chine, la Russie a démontré un soutien solide au SAC de l’armée depuis sa création, selon le rapport. Moscou a envoyé un représentant officiel à la célébration militaire de la Journée des forces armées qui s’est tenue à Naypyidaw le 27 mars alors que les forces de sécurité tuaient des manifestants, tandis que Ming Aung Hlaing a été accueilli au Kremlin au moins à trois reprises depuis le coup d’État. Lors de sa dernière visite là-bas en septembre, le général a même rencontré le président russe Vladimir Poutine.
En échange de ce soutien, le Myanmar a apporté un soutien vocal à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, note le rapport.
La contribution de l’Inde au régime militaire, quant à elle, a pris la forme de la reconnaissance et de la poursuite d’une approche de statu quo dans les relations transfrontalières, a-t-il déclaré.
‘Facteur décisif’
Pendant tout ce temps, les principaux partisans de la démocratie se sont révélés « largement incapables de répondre efficacement à la crise », les parties prenantes décrivant leurs sanctions ciblées comme infructueuses en raison de leur nature « non coordonnée et non systématique ».
Les embargos sur les armes ont également été non coordonnés, tandis qu’il y a eu une réticence à sanctionner certaines des entreprises publiques qui financent l’armée, comme la Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE).
« Alors que l’avenir du Myanmar est en jeu, la pression extérieure sur l’armée et le soutien à la résistance pourraient bien être le facteur décisif au cours du conflit », indique le rapport.
« La communauté internationale peut et doit faire plus pour aider le peuple du Myanmar à envoyer l’armée dans les casernes et à établir une démocratie fédérale. Il devrait commencer par accroître considérablement ses efforts pour faire face à l’aggravation de la crise humanitaire, intensifier sa pression sur la junte illégale par le biais de sanctions coordonnées et d’embargos sur les armes, et reconnaître le NUG comme l’autorité légitime au Myanmar.
Il a ajouté: « Le NUG, ainsi que les EAO alignés [ethnic armed organisations]devraient bénéficier de programmes de financement et de renforcement des capacités en matière de gouvernance et de fédéralisme.