VARSOVIE – Le parlement polonais a voté vendredi un projet de loi qui annulerait certaines des réformes judiciaires controversées du pays dans le but de débloquer l’argent de l’UE – gelé par les inquiétudes à Bruxelles que le pays ne soit pas en phase avec les règles démocratiques du bloc.
Mais la lutte politique qui divise sur la mesure n’est pas terminée.
La législation transférerait les affaires disciplinaires judiciaires de la Chambre disciplinaire de la Cour suprême, considérée comme étant sous l’influence du gouvernement, à la Cour administrative suprême, une autre juridiction suprême considérée comme plus indépendante.
Le projet de loi mettrait également fin aux sanctions contre les juges qui soulèvent des questions sur le statut de leurs collègues juges – de nombreux nouveaux juges ont un statut juridique douteux grâce aux réformes du gouvernement modifiant leur mode de nomination.
La mesure a été approuvée par 203 députés, la plupart du parti au pouvoir Droit et Justice (PiS). Il y a eu 52 voix contre et 189 députés se sont abstenus – un signe de la réticence de l’opposition à soutenir une mesure qui, selon elle, viole toujours la constitution polonaise. Cela divise également la coalition au pouvoir, le partenaire junior du PiS, le parti eurosceptique Pologne unie, rejetant le projet de loi, affirmant qu’il cède au chantage de Bruxelles.
Le gouvernement cherche désespérément à voir la mesure adoptée, car elle est essentielle pour obtenir 36 milliards d’euros de subventions et de prêts du programme de secours de l’UE contre la pandémie – l’argent PiS veut augmenter ses chances de remporter un troisième mandat lors des élections législatives de cet automne. L’opposition ne peut pas ouvertement rejeter le projet de loi, mais se méfie de donner à ses rivaux une injection d’argent.
Un porte-parole de la Commission européenne a déclaré vendredi que Bruxelles « poursuivait les discussions avec les autorités polonaises afin de s’assurer que la législation est pleinement conforme aux lois européennes et aux engagements qu’elles ont pris dans le cadre des plans de résilience ». Il sera très important que la version finale de la loi améliore les normes de protection judiciaire et juridique en Pologne.
L’action se déplace maintenant vers la chambre haute du Sénat, où l’opposition dispose d’une faible majorité.
Borys Budka, membre dirigeant de la Plateforme civique, le plus grand parti d’opposition, a promis que le projet de loi serait « amélioré » au Sénat. Tous les amendements proposés par l’opposition ont été rejetés par la chambre basse du parlement.
Le gouvernement a averti que tout amendement pourrait poser des problèmes pour obtenir l’approbation de la Commission européenne, qui insiste pour que le système judiciaire polonais soit politiquement indépendant avant de débloquer les fonds de secours.
Le projet de loi « a en fait été créé dans le cadre d’un accord avec la Commission européenne, pour que ce que nous écrivions ne soit pas insuffisant en termes de déblocage de fonds », a déclaré le porte-parole du gouvernement Piotr Müller avant le vote.
Si le Sénat modifie le projet de loi, il retournera à la chambre basse, où il devra être adopté à la majorité absolue des 460 députés de la chambre, ce qui posera problème à la coalition au pouvoir puisqu’elle ne compte que 228 députés, dont 19 appartiennent à la Pologne unie.
Si et quand le projet de loi est adopté par la législature, il doit encore être promulgué par le président Andrzej Duda, qui est un allié du PiS mais qui a exprimé des réserves sur la mesure, craignant qu’elle ne porte atteinte à sa prérogative de nommer les juges.
Cet article a été mis à jour avec les commentaires de la Commission européenne.