Les villes ont haussé les sourcils lorsqu’elles ont annoncé qu’elles s’étaient lancées dans une course pour atteindre zéro émission d’ici 2030. Alors que la réalité s’installe, certains admettent maintenant que l’objectif peut être plus ambitieux que réalisable.
Dans le cadre d’un programme financé par l’UE annoncé plus tôt cette année, un groupe de 100 villes de l’UE et 12 de l’extérieur du bloc se sont engagés à atteindre la neutralité climatique d’ici la fin de la décennie et se sont inscrits pour recevoir le soutien de l’UE pour atteindre cet objectif.
Les villes sont tenues de soumettre des plans sur la manière dont elles réduiront leurs émissions à zéro, qui obtiendront ensuite un signe d’approbation de la Commission européenne dans le but d’attirer des investissement.
Bien que tout cela sonne bien sur le papier, les villes auront probablement du mal à atteindre leurs ambitieux objectifs d’émissions.
Copenhague, une ville connue pour ses plans climatiques ambitieux, a annoncé cet été qu’elle abandonnait une précédente tentative d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2025 – un pari qu’elle avait espéré gagner avec une refonte agressive de ses systèmes de chauffage, de transport et de construction. Le plan impliquait de déployer davantage de pistes cyclables, de rénover des maisons à grande échelle et de remplacer l’électricité au charbon par de la biomasse.
Pendant des années, la ville a fait de grands progrès vers cet objectif. Mais en août, les autorités locales ont déclaré aux habitants que la cible était hors de portée. Une usine municipale qui utilisait les ordures ménagères pour produire de l’électricité n’a pas réussi à obtenir un financement pour construire une installation de captage et de stockage du carbone (CSC) pour séquestrer ses émissions – un élément clé du plan global.
Avec l’une des villes les plus vertes du monde qui lutte pour atteindre zéro, beaucoup disent que les chances pour les autres centres urbains semblent minces.
C’est une mauvaise nouvelle, car les villes sont les principaux émetteurs. À l’échelle mondiale, ils représentent plus de 70 % des émissions de CO2. Selon un important rapport du groupe d’experts sur les sciences du climat de l’ONU, la maîtrise du changement climatique nécessitera une refonte de la manière dont les villes « sont conçues, construites et gérées ».
« Nous savons qu’une part croissante de la population de l’UE vit dans les villes et que de nombreuses solutions au défi de la décarbonation – que ce soit dans le secteur de l’énergie, la mobilité intelligente et propre ou le chauffage et le refroidissement des bâtiments – sont très présentes. dans nos villes », a déclaré le directeur adjoint du département Mobilité et transports de la Commission, Patrick Child, responsable du programme des villes climatiquement neutres.
L’élaboration des soi-disant « contrats de ville climat » des villes pourrait prendre jusqu’à un an, a-t-il ajouté.
Des engagements fragiles
La liste des villes participantes comprend de nombreuses villes qui ont traîné les pieds sur l’action climatique ou qui sont si tentaculaires que l’objectif semblait toujours hors de portée.
Des villes qui aiment les voitures et les scooters comme Rome et Paris, par exemple, ont signé l’engagement 2030 mais ont toujours eu du mal à adopter des modes de transport plus propres.
Les deux villes ont tenté de changer les choses récemment.
La maire de Paris, Anne Hidalgo, a été l’une des premières championnes du concept de ville verte de 15 minutes et a alloué l’année dernière 250 millions d’euros pour rendre la ville accueillante pour les vélos d’ici 2026 – un plan qui implique la construction de pistes cyclables, le remplacement des places de stationnement par des parkings à vélos. et obliger les utilisateurs de motos à payer pour le stationnement.
Mais ces mesures ont conduit certains à la qualifier de trop radicale et ont provoqué des réactions négatives de la part des résidents qui dépendent de leur voiture, suggérant qu’il ne serait pas facile d’imposer les changements les plus ambitieux nécessaires pour atteindre le zéro net.
A Rome, Edoardo Zanchini, chef du département climat de la municipalité, a reconnu que réduire les émissions à zéro d’ici 2030 « est une échéance difficile ».
Le maire de la ville, Roberto Gualtieri, a placé la durabilité au centre de sa campagne électorale de 2021 et a récemment annoncé un plan de réduction des émissions qui implique de stimuler la mobilité et les transports publics durables, le reboisement urbain et des efforts ciblés pour améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments.
Le plan de la capitale italienne pour réduire les émissions implique également la construction d’une usine de valorisation énergétique des déchets qui convertira les déchets en énergie – mais elle parie sur la même technologie CSC immature qui a abandonné Copenhague pour compenser les émissions de l’usine.
‘Pas faisable’
Les objectifs ne sont « pas réalisables du tout » – quelle que soit la ville, selon Floriane Ortega, maître de conférences sur le changement climatique et les villes à l’université politique de SciencesPo à Paris.
Elle a critiqué le plan de la Commission pour être vague dans sa définition de la neutralité climatique, soulignant que tout le monde n’est pas d’accord sur la signification même du terme.
« Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) a présenté une définition claire dans son glossaire, mais les entreprises – qui ont mené la discussion – ont contribué à brouiller sa signification au fil du temps », a souligné Ortega.
L’initiative ne prend également en compte que les émissions dites de portée 1 et de portée 2 – les gaz qui réchauffent la planète dans les limites de la ville et l’électricité fournie par le réseau, respectivement. Cela exclut les émissions de portée 3, qui englobent les émissions liées aux biens et services dont dépendent les villes.
« Tout, de l’achat d’un nouvel iPhone à la construction d’une nouvelle route, relèverait du champ d’application 3 », a déclaré Ortega, laissant entendre que l’exclusion de ces émissions du calcul signifierait que les villes sous-déclarent leur véritable impact sur le climat.
Malgré ces pièges, même les critiques du programme disent que c’est une incitation supplémentaire pour les villes à faire du climat une priorité absolue.
À Rome, l’engagement a déjà élevé la barre des projets d’urbanisme, a déclaré Zanchini.
« Nous rénovons actuellement 200 écoles et, au lieu de les isoler uniquement, nous avons choisi de remplacer leur système de chauffage au gaz par des pompes à chaleur », a-t-il déclaré, soulignant que la municipalité aurait probablement agi différemment si ce n’était pas pour son réseau. -zéro gage.
« Peut-être n’atteindrons-nous pas le net zéro d’ici 2030, mais nous nous serions mis dans la bonne direction, pour que les décisions futures soient alignées sur une ambition aujourd’hui indispensable », a-t-il argumenté.
Ortega a fait écho à l’argument selon lequel l’objectif hors de portée peut conduire à des progrès tangibles. « Si vous me demandez si c’est faisable, je dis non, mais si vous me demandez si c’est bien d’avoir, la réponse est oui. »
Aitor Hernández-Morales a contribué au reportage.
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