La législation proposée par le gouvernement britannique pour faire face à l’héritage des troubles d’Irlande du Nord risque de constituer des violations généralisées du droit des droits de l’homme, a constaté une commission parlementaire.
Le comité mixte des droits de l’homme a estimé que le soi-disant projet de loi « hérité » avait l’intention de s’attaquer à « une situation complexe sans solutions faciles ».
Mais il a exhorté le gouvernement à « reconsidérer son approche » et à présenter un projet de loi qui serait conforme à la convention européenne des droits de l’homme (CEDH).
« Nous sommes vraiment inquiets que cela ne soit pas compatible avec le droit à la vie qui est garanti par l’article 2 de la convention européenne des droits de l’homme », a déclaré à la BBC Joanna Cherry, députée du SNP et avocate et présidente du comité.
Le projet de loi sur les troubles d’Irlande du Nord (héritage et réconciliation) propose une amnistie efficace pour les personnes accusées d’avoir tué ou mutilé des personnes pendant les troubles.
Il est opposé par tous les partis d’Irlande du Nord, y compris le parti unioniste démocrate et le Sinn Féin, qui affirment que cela signifiera que les familles des victimes n’obtiendront pas la justice qu’elles méritent.
Le projet de loi a été défendu par Johnny Mercer, qui revient au gouvernement après avoir été nommé à son ancien poste de ministre des anciens combattants par le nouveau premier ministre, Rishi Sunak.
Le projet de loi propose une voie alternative vers la justice pour les familles des victimes en mettant en place une nouvelle commission de réconciliation de récupération d’informations.
Mais la commission mixte des droits de l’homme avertit que l’approche du projet de loi « risque de ne pas respecter les normes minimales requises pour garantir des enquêtes efficaces sur les cas liés aux troubles concernant les décès et les blessures graves ».
Il a ajouté: «Le droit à la vie et l’interdiction de la torture en vertu de la CEDH exigent que l’État entreprenne des enquêtes sur certains cas de décès et de blessures graves qui soient indépendantes, efficaces, raisonnablement rapides et rapides, soumises à un examen public et impliquent la prochaine -de-parent.
Le comité est également préoccupé par le fait que la portée des examens des crimes est « trop étroite et risque d’exclure les enquêtes » sur les allégations de torture.
L’IRA et d’autres organisations paramilitaires ont utilisé la torture, y compris les passages à tabac et les coups de genou comme moyen d’application pendant les troubles.
Seules les tortures qui ont entraîné la mort et des blessures graves seraient visées par les enquêtes de l’État, en vertu des propositions de loi.
Cela limiterait également les enquêtes et les poursuites civiles, une voie que certaines familles de victimes ont utilisée en l’absence d’enquêtes jusqu’aux meurtres.
Fermer d’autres voies pour rechercher la vérité et la justice est une « stratégie à haut risque et expose le Royaume-Uni au risque de non-respect de l’article 6 (droit d’accès à un tribunal) et de l’article 13 (droit à un recours effectif) de la convention , conclut le rapport.
Le projet de loi constate également que le régime d’immunité conditionnelle proposé par le gouvernement est en « conflit direct » avec le devoir du pays d’entreprendre des enquêtes efficaces capables d’identifier et de punir les auteurs.
Il est particulièrement préoccupé par le fait que l’immunité offrirait une amnistie permanente aux auteurs présumés.
« Une fois accordée, l’immunité ne peut être révoquée », dit-il.
Le comité a averti que les amnisties pour les violations graves des droits de l’homme n’étaient pas autorisées en vertu de la CEDH. Il a demandé que le régime soit retiré du projet de loi.
Cherry a déclaré: « Établir un nouveau cadre pour faire face à l’héritage des Troubles est une tâche complexe et difficile, mais c’est pourquoi il est d’autant plus important que le gouvernement fasse les choses correctement. »
Un porte-parole du Bureau d’Irlande du Nord a déclaré: «Les mécanismes actuels pour aborder le passé ne fournissent ni justice ni information à la grande majorité des familles.
« Nous sommes convaincus que la législation est conforme à nos obligations en vertu de la CEDH et le gouvernement continue de dialoguer de manière constructive avec toutes les parties prenantes concernant leurs préoccupations et la manière dont elles pourraient être traitées au fur et à mesure que le projet de loi progresse au Parlement. »