Lorsque Rishi Sunak descend de l’avion à Bali pour ce qui sera son premier grand test diplomatique en tant que Premier ministre, on prévoit de fortes pluies sur l’île paradisiaque indonésienne et un voile sombre sur les perspectives de tout accord entre les dirigeants du G20.
L’ombre la plus longue a été projetée par la Russie – et l’adhésion de ce pays au G20 signifie que les responsables britanniques reconnaissent qu’il sera presque impossible pour les dirigeants de s’entendre sur un communiqué.
Il est susceptible d’être considéré comme un échec diplomatique, ce qui soulève des questions sur la manière dont le groupe lui-même peut continuer à fonctionner de manière significative. Les dirigeants mondiaux ne prendront même pas part à une « photo de famille » officielle lorsqu’ils se réuniront au sommet en raison de l’inconfort généralisé face à la présence de la Russie.
Rien ne peut être convenu qui condamnerait la Russie, parce que la Russie n’accepterait jamais de se condamner, mais l’invasion de l’Ukraine a envoyé des ondes de choc dans l’économie mondiale, affectant l’approvisionnement alimentaire et énergétique dans le monde entier, ce qui signifie que même convenir d’une résolution sur ces sujets urgents semble très difficile.
Pendant des mois, Moscou a maintenu ouverte la présence possible de Vladimir Poutine lui-même au sommet, mais les responsables ont maintenant confirmé qu’il n’y participerait pas. Sergueï Lavrov, son ministre des Affaires étrangères de longue date, sera là à sa place, mais Lavrov lui-même n’est pas opposé à certains drames, organisant un débrayage lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères du G20 en juillet.
Le président ukrainien, Volodymyr Zelenskiy, a été invité à s’adresser virtuellement au sommet, mais a précédemment déclaré qu’il ne participerait pas si Poutine était présent.
Le Royaume-Uni, tout en n’accueillant pas particulièrement la présence de Poutine, reconnaîtra en privé qu’il y aurait eu un avantage diplomatique à voir les nations donner l’épaule froide à Poutine.
Outre l’intervention initiale, les dirigeants du G7 sont largement parvenus à un consensus sur le fait que les dirigeants ne devraient pas s’engager avec le représentant russe lors du sommet. Cela créera probablement une dynamique très délicate.
« De toute évidence, le Premier ministre est d’avis qu’il serait juste que, collectivement avec nos alliés, nous confrontions tout responsable russe… qui assiste au G20 au sujet de sa guerre illégale en cours et utilise les mêmes messages que nous utilisons d’une seule voix depuis tant de mois. maintenant », a déclaré un porte-parole du n ° 10.
Les propres opinions de Sunak sur la politique étrangère restent un mystère et ont toujours été encadrées dans le passé via son rôle de chancelier. Certains de ses détracteurs disent qu’il est enclin à adopter une approche plus douce vis-à-vis de la Chine.
Selon des sources n ° 10, l’objectif principal de Sunak est de réitérer le soutien du Royaume-Uni à l’Ukraine, notamment en raison de l’ampleur des récents bouleversements politiques au Royaume-Uni et de l’extraordinaire réputation dont jouit Boris Johnson parmi les Ukrainiens. Il est prêt à utiliser sa première intervention lors de la réunion initiale des dirigeants mardi pour aborder directement l’invasion de la Russie.
Il y a aussi la politique intérieure – les alliés de Johnson avaient informé que Sunak avait été celui qui avait émis des notes de prudence en tant que chancelier sur les sanctions russes lors de la première invasion, et Sunak tient à dissiper tous les doutes.
Les négociateurs britanniques n’ont pas abandonné l’espoir de s’entendre sur un communiqué, malgré le fait qu’aucun n’a été convenu pour aucune des réunions préparatoires au sommet, mais il y aura une tentative de construire quelque chose sur la crise financière mondiale et sur des questions telles que que la technologie et les conséquences de la pandémie.
La frustration est que si l’on n’est pas d’accord, ce sera une reconnaissance tacite que la Russie est capable de retarder les progrès sur n’importe quel problème mondial au sein du groupe.
La première session représente un défi majeur, en particulier pour les économies européennes, car l’accent sera mis sur l’énergie et l’alimentation, deux sujets sur lesquels il est presque impossible de parvenir à un quelconque consensus en raison de l’effet de la guerre contre l’Ukraine sur les prix de l’énergie et sur les céréales.
Le Premier ministre espère au moins quelques mots largement convenus sur l’économie mondiale et l’inflation qu’il pourra utiliser à des fins nationales. Sunak rentrera chez lui quelques heures seulement avant sa déclaration d’automne, où son chancelier, Jeremy Hunt, devrait dévoiler 60 milliards de livres sterling de réductions et d’augmentations d’impôts, à la suite du mini-budget dommageable de son prédécesseur Liz Truss. Le Royaume-Uni a été considéré dans le monde entier comme un récit édifiant sur la façon d’aborder l’inflation – quelque chose que Sunak tient beaucoup à corriger.
Les plus importants seront probablement les entretiens bilatéraux avec les dirigeants mondiaux en marge du sommet et il y a de l’espoir qu’il verra le président américain, Joe Biden, bien que les Américains se concentrent probablement sur la Chine.
Le n ° 10 a suggéré que Sunak accorderait la priorité aux rencontres avec les dirigeants indo-pacifiques, après avoir rencontré un certain nombre de dirigeants européens déjà à Charm el-Cheikh. Cela signifie probablement Narendra Modi de l’Inde et le nouveau Premier ministre australien, Anthony Albanese.
Avec les Australiens, il y a l’accord de défense AUKUS à discuter ainsi que le commerce. Le Royaume-Uni tient à progresser dans l’adhésion à l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP), afin que Sunak puisse passer du temps avec les Coréens, les Japonais et les Canadiens.
Les négociateurs n’ont pas réussi à conclure «l’accord pour Diwali» avec l’Inde, en partie à cause du chaos politique au Royaume-Uni, et le n ° 10 tient à lui donner une nouvelle impulsion. Il existe également des accords énergétiques bilatéraux potentiels à discuter, notamment avec les États-Unis et les Européens.
Sunak et d’autres dirigeants, dont Kristalina Georgieva du FMI, insisteront probablement à plusieurs reprises sur les fondements du G20 lors de la crise économique de 2008. Les dirigeants que Sunak rencontre pour la première fois seront bien conscients de l’état alarmant de l’économie britannique et de l’agitation du parti conservateur – pas la position la plus forte pour qu’un Premier ministre se présente sur la scène mondiale.
Mais il ne sera pas le seul parmi ceux de Bali où les pressions économiques intérieures sont les plus importantes à l’ordre du jour – l’économie mondiale est confrontée à un scénario encore plus difficile qu’en 2008 avec un tiers du monde qui devrait être en récession l’année prochaine.
Mais avec l’un de ses principaux acteurs derrière une telle agitation, il est difficile de voir comment les dirigeants peuvent trouver ce sens renouvelé pour le groupe.