Un projet de loi phare sur lequel la Première ministre finlandaise Sanna Marin avait misé sa réputation est maintenant mort dans l’eau.
La loi sur le Parlement sâme définit la manière dont le gouvernement finlandais interagit avec l’assemblée législative sâme sur les questions qui affectent les communautés autochtones. La loi révisée, que Marin avait présentée comme une étape importante en matière de droits de l’homme pour le seul peuple autochtone de l’Union européenne, n’a pas réussi à passer l’étape finale du comité parlementaire.
La commission du droit constitutionnel finlandais a voté vendredi selon les lignes de parti, avec des partis de droite – y compris le parti du centre, l’un des partenaires de la coalition de Sanna Marin – décidant qu’il n’y avait pas assez de temps pour discuter correctement de la loi et l’envoyer au parlement complet pour un vote, avant la fin de la session parlementaire en cours.
Marin appelé la décision « malheureux et regrettable ».
D’autres partis, y compris les sociaux-démocrates de Marin, ont voté pour donner au projet de loi suffisamment de temps pour la discussion, mais se sont retrouvés en infériorité numérique.
« Cela envoie un mauvais message », a déclaré Bella Forsgrénun député vert de la ville centrale de Jyväskylä, qui siège au comité.
« Le message est que nous n’avons pas pris le temps nécessaire pour progresser. Et à mon avis, le temps n’est pas si pertinent. Le problème, c’est que certaines personnes n’ont pas assez de motivation pour le faire », a-t-elle déclaré à Euronews.
Les droits de l’homme sont un « jeu politique »
La réaction de la communauté sami a été choquante que la nouvelle législation sur les droits de l’homme soit tombée au dernier obstacle, malgré les assurances privées de hauts responsables du parti de Marin cette semaine qu’ils s’attendaient à ce que les obstacles politiques soient surmontés, même si les discussions se poursuivaient jusqu’à la 11e heure .
« C’est tout à fait honteux », a déclaré Pétra Laitiprésident de l’organisation Saami Youth Finland.
« Peu importe à quel point vous vous préparez au pire, c’est toujours le pire quand ça arrive. Quand j’ai appris la nouvelle ce matin, c’était absolument dévastateur », a-t-elle déclaré à Euronews.
Experts en droit constitutionnel en Finlande, dont le professeur Martin Scheininavait déclaré qu’il n’y avait pas de raisons constitutionnelles ou de droits de l’homme pour rejeter le projet de loi, ce qui signifie « qu’il était purement politique », a déclaré Laiti.
« La Finlande a maintenant fièrement montré au reste du monde qu’elle est prête à laisser les questions des droits de l’homme être un jeu politique, où seule la minorité souffre », a déclaré Laiti.
Militant sâme Inca Musta a déclaré qu’elle se sentait « triste, en colère, trahie et vide » face à la décision du comité.
« Ce n’est pas ainsi que la démocratie est censée fonctionner »
La réaction à l’échec de la commission parlementaire à envoyer la loi pour un vote complet des députés a été largement divisée selon des lignes politiques.
« Journée honteuse ! L’État finlandais a trahi le peuple sami, dont les droits sont bafoués depuis bien trop longtemps. Le peuple sami est trompé à maintes reprises », a déclaré le député de l’Alliance de gauche. Mai Kivila; tandis que son chef de parti, le ministre de l’Éducation Li Andersson dit, « ce n’est pas comme ça que la démocratie est censée fonctionner ».
Pendant ce temps, le chef des Verts, Maria Ohisalo — l’un des partenaires du gouvernement de coalition de Marin — a décrit la situation comme « un affront aux droits de l’homme ».
ministre de la Justice Anna-Maja Henriksson du petit Parti populaire suédois a déclaré qu’elle était « très déçue » et que la décision du comité de ne pas envoyer les documents au Parlement pour examen était « inouïe ».
« Le peuple sami aurait finalement mérité une nouvelle loi sur le Parlement sami. Du point de vue de la Constitution, cela ne posait aucun problème », a déclaré Henriksson, accusant le Parti de la coalition nationale de droite, le Parti finlandais et le Parti du centre d’avoir disparition de la législation.
Pourquoi cette loi particulière est-elle si controversée ?
En octobre 2022, le Premier ministre finlandais Sanna Marin devait présenter des excuses pour le retard dans la mise en œuvre de la nouvelle législation sur les droits de l’homme pour le peuple sâme.
C’est venu après Euronews a souligné les retards en cours avec la loi, que le gouvernement de Marin avait promis d’adopter dans son programme législatif actuel.
Quatre des cinq partis au gouvernement ont soutenu la législation, qui a été rédigée après de longues négociations au Parlement sami à Inari, en Laponie.
En novembre, les députés d’Inari, dans le nord de la Laponie, ont voté à 15 voix contre 3 et une abstention pour approuver le projet de loi.
Mais à l’échelle nationale, le Parti du centre – qui s’appuie sur les électeurs des campagnes pour renforcer son soutien et adopte généralement une ligne protectionniste sur les questions affectant les zones rurales – a continué d’être considéré comme la plus grande menace pour les droits des peuples autochtones.
Politique d’identité
Les objections soulevées par le Parti du centre, qui puise ses racines dans le passé agraire de la Finlande, mais a vu son soutien s’effondrer ces dernières années, portent sur une question extrêmement sensible : l’identité sâme.
De nombreux Samis pensent qu’eux seuls devraient être en mesure de décider qui est sami (et qui ne l’est pas), et que l’État finlandais ne devrait pas avoir son mot à dire en la matière. C’est un point de vue également soutenu par les Nations Unies, qui ont vivement critiqué la Finlande ces dernières années pour son piètre bilan en matière de respect des droits du sâme.
Lors des élections parlementaires sâmes de 2015, la Cour administrative suprême de Finlande a décidé qu’une centaine de personnes s’étant identifiées comme sâmes devaient être inscrites sur les listes électorales et donc avoir le droit de voter aux élections cette année-là.
Il y a environ 10 700 Samis en Finlande, dont un tiers vivent encore dans les régions d’origine sami traditionnelles, appelées Sápmi, en Laponie finlandaise.
Certaines des personnes dont les noms ont été ajoutés à la liste électorale par le tribunal finlandais n’avaient auparavant aucune affiliation forte avec l’identité et la culture sâmes.
Des dizaines de ces personnes s’identifient comme « Forest Sámi », d’autres comme « Kemi Sámi », et le Parti du centre a affirmé – plus qu’un peu incrédule – qu’il défendait les droits humains d’une « minorité au sein d’une minorité » en bloquant un acte qui, selon eux, restreindrait injustement les droits de certaines personnes.